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3. 변혁 전야의 생산 현장을 걷다

허베이 "농정 격변 도호쿠·흔들리는 쌀 농가"

정부는 지난해 11월 반세기 가까이 이어진 쌀의 생산조정(감반)에 대해 2018년도를 목표로 폐지할 방침을 결정했다. 국내 농업의 경쟁력 강화라는 이름 밑으로 나아가는 정책전환은 쌀거리 동북에 무엇을 가져오는 것인가. 보도부, 구리하라 지국, 사카타 지국, 아키타 총국의 기자가 변혁 전야의 생산 현장을 걸었다.

정부의 방침 결정 전후부터 관계자들이 어떻게 받아들이고 있는지를 보도해 왔다. “생산 현장은 어떤 고민을 안고 어떻게 움직여 나갈 것인가. 실제로 현장을 찾아 실태를 전해야 한다”(보도부의 사토 타카시현 정취재반 캡)라는 생각이 1월 7일부터 조간 1면에서 5회에 걸친 연재의 출발점이다.

정부는 감반 참가 농가에 대한 정액 보조금을 폐지하는 한편, 농지 집적에 의한 대규모 경영으로의 전환을 뒷받침하는 새로운 교부금 제도를 14년도부터 시작한다. 연재 첫회에서 소개한 미야기현 구리하라시의 농가의 남성은, 「토지는 모이겠지만, 단위 면적당 소득은 줄어든다. 대규모화로 생산비용이 낮아도 미가 하락폭이 이를 넘으면 소득 향상으로 이어지지 않는다.

정부는 주식용 쌀에서 사료용 쌀로의 생산 전환을 촉구하는 전작 보조금을 확충할 방침도 나타내고 있지만, 상세한 제도는 미정이다. 보도부의 고기소 타카 기자는 2008년부터 이미 사료용 쌀 생산을 시작하고 있는 이 현 카미마치의 미나미나가 시다영 농조합을 방문했다. 주식 식용 쌀 100 헥타르, 콩 6 헥타르, 사료용 쌀 14 헥타르의 총 120 헥타르를 만든다. 시행착오를 거쳐 전작전을 고정화. 정성들여 키운 논을 전작에 사용하는 것은 '아프다'고 경원하는 생산자도 많았다고 한다.

코기 소 기자는 “제도의 상세를 모르고, 많은 생산자는 불안을 안고 있다. 신제도가 움직이기 시작하면, 과제도 떠올라 온다. (스가)