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도쿠시마 “영농형 태양광 떠오르는 문제점” 10월 12~14일(전 3회)

행정으로부터 일시 전용의 허가를 받은 농지에 태양광 패널을 설치해, 농업을 계속하면서 발전하는 제도 「영농형 태양광 발전」. 도쿠시마현 미요시에서는 많은 고령의 농지 소유자가 영농형 태양광 발전을 다루는 시내의 업자에게 토지를 대여한다. 그러나 대부분이 농지법 위반 상태에 있다면 현이나 시 농업위원회에서 지적되고 있다고 한다.

태양광 패널 아래 야채 등의 음식을 키우고 있는 것이 제도의 전제. 많은 설비가 위반 상태에 있다는 것을 연재 개시 전날에 보도하고 있었다. 복잡한 제도를 해설해, 독자가 문제를 보다 깊게 이해할 수 있도록 연재를 전개했다. 미요시 지국의 하라다 시호리 기자와 3월까지 이 지국에 있던 와카부 사회·지방부 기자가 제도의 과제점과 배경을 찾았다.

문제의 발단은, 어느 시내 업자였다. 이 업자는 고령이나 후계자 부재 등의 이유로 농업을 계속하는 것이 어려워진 주민으로부터 빌린 농지에서 영농형 태양광 발전 설비를 정비. 다음으로, 「토지 첨부」라고 칭해 설비를 현외 사업자에게 판매한다. 현외 사업자에게 농업의 기술이나 경험은 없고 「발전만 하면 매전 수입을 얻을 수 있다」라고 생각하는 현외 사업자도 많았다고 한다. 젊은 기자는 제도가 시작되었을 때 “영농의 계속이 전제임을 행정이 주지하지 않았다”는 것이 위반 상태의 설비가 늘어난 요인 중 하나라고 지적한다.

농지를 업자에게 빌려주는 고령자를 취재한 하라다 기자는 “대부분의 사람이 영농형 태양광 발전의 제도나, 자신의 농지가 어떻게 사용되고 있는지를 이해하고 있지 않았다”라고 설명. 고령화에 의해 관리되지 않게 된 토지를 어떻게 활용하면 좋을까 하는 “지역이 직면하는 근본적인 과제에 다다랐다”고 말한다.

가령 사업자가 도산하는 등한 경우 책임은 지권자에게 남는다고 한다. 연재에서는 자력으로 토지 관련 수속을 할 수 없는 고령자가 '가장 곤란해진다'고 지적하는 행정 관계자의 목소리도 소개했다. (아)

※연재는에서 확인할 수 있습니다. (타사 사이트로 이동)