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3. 지진 대책 지침과 실태 괴리

고치 “피난소는 바뀌는가” 4월 10~12일(전 3회)

작년 8월, 난카이 트로프 지진 임시 정보가 처음 발표되었다. 발재시 고치현에서는 약 21만7000명의 피난자가 생길 것으로 전망된다. 보도부의 야마자키 아야카 기자는 “언제 일어나도 이상하지 않다”고 위기감을 강화했다. 연재에서는 현지 피난소의 현상과 과제를 파헤쳤다.

연재는 처음으로, 1970년의 고치 시내의 피난소의 사진을 소개했다. 칸막이 없이 많은 잡어 자는 광경은 지금까지 '변화되지 않았다'고 강조한다.

노토반도 지진의 재해지에서 본 광경도 다루었다. 이시카와현 주스시에서는 지자체 지정의 피난소에서 피해자가 넘쳤다. 자주 개설된 피난소는 1인 1조에도 못 미치는 넓이로 화장실도 남아있지 않았다고 한다. 난카이 트로프 지진의 피해 상정에서는 고치시에서 4만 명분의 피난소가 부족하다. 야마자키 기자는 “고치에서도 같은 상황이 일어날 수 있다고 전하고 싶었다”고 말한다.

지자체로부터도 과제를 들었다. 피난소로 지정되는 공립학교 체육관의 90% 이상에 공조 설비가 없는 현상을 소개. '에어컨 없이 참을 수 있는 피난소는 무리'라는 전문가들의 견해를 함께 전하고 있다.

국은 지난해 말 피난소 운영에 관한 지자체를 위한 지침을 개정했다. 국제기준에 따라 1인당 약 2조 이상의 공간 확보, 20인당 하나 이상의 화장실 설치 등을 내걸었다. 신지침을 적용하면 현 전체에서 6만 명분의 피난소가 부족하다고 한다. 지자체 담당자는 나라의 이념에 공감하는 한편, 인적·재정적으로 자원이 부족하다고 고뇌의 소리를 낸다. 야마자키 기자는 “지침과 현장의 괴리에 초점을 맞추어 행정에 문제 제기할 목적도 있었다”고 말했다.

야마자키 기자는 “연재를 계기로, 방재를 인권 문제로서 파악하는 의식이 강해졌다”라고 말한다. 향후는 고령자나 장애인으로부터 본 피난소의 본연의 방법 등, 배리어 프리의 관점에서 취재를 계속할 예정이다. (길이)

※연재는(타사 사이트로 이동)