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3. 호위함의 '항모화'에 찬반

조직 검토 및 효율성 필요

정부는 작년 12월 하순, 새로운 방위 계획의 대강(방위 대강)과 중기 방위력 정비 계획(중기 방)을 각의 결정했다. 우주나 사이버, 전자파를 취급하는 전자전에서 적의 통신 등을 방해하는 능력의 강화를 명기. 이러한 새로운 영역에서 적극적인 방어를 할 수 있는 능력을 높여 육해공 각 자위대의 통합운용을 추진하는 새로운 개념으로 '다차원 통합방위력'을 내세웠다. 각 종이의 사설은 한국을 둘러싼 안전보장환경의 급변을 바탕으로 방위력의 본연의 태도를 재검토할 필요성을 인정하면서도 전수방위와의 무결성과 방위비 확대 경향 등 다양한 문제점을 다면적으로 논했다.

전수 방어의 전환점

차기 중기방에는, 해상 자위대 최대의 호위함 「이즈모」형의 2척을 개수해, 스텔스 전투기 F35B를 운용할 방침을 담았다. 요미우리는 “『공격형 항모는 보유할 수 없다』는 과거의 견해에 필요 이상으로 사로잡히는 것은 생산적이라고는 할 수 없다. 정부는 언제나 유연한 운용을 검토해야 할 것”이라고 찬의를 나타냈다. 산케이도 「F35는 현시점에서 입수할 수 있는 최신예의 전투기이며, 방위력 증강에 필요하다」라고 한 뒤, 「이즈모형의 항공모함 개수가 전수 방위에 접한다는 반대론은 잘못이다. 키타쿠니는 “전수 방위 원칙을 계속 절대시하는 것이 정말 국민의 안전을 위해 될 것인가라는 본질적인 논의를 할 필요도 없는가”라고 문제 제기했다.

한편, 아사히는 「자위대의 공격적인 능력은 조금씩 정비되어 왔지만, 이번은 일선을 넘었다고 말할 수밖에 없다」라고 지적. "개수 후 이즈모는 전투기를 상시 함재하지 않기 때문에 '항모'에 해당되지 않는다고 설명하지만 기뻐라고 할 수밖에 없다"고 비판했다. 아키타 아키라는 "우리가 지켜온 '전수 방위'에서의 일탈은 분명하다. 아베 정권의 군비 확장 노선에는 위기에 처할 수 없다"고 경종을 울렸다. 주니치·도쿄도 “미군과의 협력 등을 이유로 ‘이즈모’형이 전수 방위의 틀을 넘어 공격적 무기로 운용되는 일이 없다고는 단언되지 않는다”고 호소했다.

차기 중기방에서는 2019~23년도에 조달하는 방위장비 등 총액이 27조4700억엔 정도로 과거 최고의 수준으로 부풀었다. 매일은 “저출산 고령화로 국민 부담이 증대해 사회보장비가 엄격히 절감되는 가운데 방위비만 성역이어서는 안 된다”고 토기를 찔렀다. 주니치·도쿄는 “주변 정세의 변화를 이유로 방위 예산을 계속 늘리면 다시 군사대국화의 의도가 있다는 잘못된 메시지를 주고 주변 정세를 거꾸로 긴장시키는 '안전보장의 딜레마'에 빠져버리는 것이 아닐까”라고 우려했다.

한국이 미국 정부와 직접 계약해 최신예 장비를 조달하는 유상군사 원조(FMS)에 대한 의문의 소리도 있었다. 홋카이도는 "FMS에 의한 구입 가격은 미국 측의 제시액을 한국 측이 거의 받아들이는 '말씀'이 되어 있어, 복수년도로 나누어 지불하는 장비도 많기 때문에, 후년도 부담이 예산의 경직화를 초래하고 있다"라고 분석. 남한국도 “계약 도중 미국 기업의 사정으로 비용이 뛰어오르거나 일방적인 납입 지연이 발생하는 등 한국에 불리한 제도와의 비판은 뿌리 깊다”고 했다.

대중 정책은 외교로

신방위대강은 국내 컴퓨터망을 노린 사이버 공격 등 신영역의 방위능력 강화를 내걸었지만, 야마가타는 “(육해공의 각 자위대의 통합운용을 진행한다) “다차원 통합방위력”에도 물음표가 붙는다”고 주장했다. 오이타 합동은 “한국을 둘러싼 바다와 하늘에서의 억지에 비중이 옮겨지고 있는데, 육자에게 이만큼의 요원과 예산을 배분할 필요가 있는가. 요미우리도 "방위성은 육상자위대의 전차부대 삭감을 추진하고 있지만 충분하다고는 할 수 없다. 자위대 최대 육자의 임무를 재검토해 효율적으로 인원을 배치할 필요가 있다"고 주문했다.

이런 문제점을 근거로, 닛케이는 “한국의 안전을 지키기 위해서는, 육해공자위대의 정원을 포함한 조직의 재검토와 장비품 조달의 효율화를 병행해 진행할 필요가 있다”고 말했다. 산인 중앙은 “아베 정권에서는 중국의 군사적인 대두에 대응할 필요성을 설득하는 목소리가 강하지만, 그 군확에 맞추면 한국의 방위비는 끝이 없어진다. 군사력의 차이는 외교의 힘으로 메워 가야 한다"고 주장하며 서한국도 "빨리 군축의 흐름을 만들지 않으면 '방위력을 강화하고 나라가 쇠퇴한다' 등이 될 수 있다"고 우려. 시나노 매일은 “전쟁 포기, 전력 불 유지의 평화헌법을 가진 나라로서 안보 정책은 어떻게 되어야 하는가. 이번에 담긴 장비는 정말 필수 불가결한가. 정부는 자세하게 설명할 책임이 있다”며 각 당은 “통상 국회에서 엄격히 해야 한다”고 마무리했다.　 　 (심사실)