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3. 탈석탄 각국은 길을 보여줘 COP26 기온 상승 '1.5도' 목표

화석상의 한국 정책 검토를

유엔 기후변화 틀 조약 제26회 체약국회의(COP26)는 11월 13일까지 영국에서 열려 산업혁명 전부터의 기온 상승을 1.5도 이내로 억제하는 노력을 추구한다는 성과 문서를 채택했다. 이산화탄소 배출량이 많은 석탄화력발전의 단계적인 삭감을 문서에 담았다. 각사의 사설·논설은 한국을 비롯한 각국·지역에 구체적이고 책임 있는 행동을 요구하는 논조가 두드러졌다.

기온 상승을 1.5도 이내로 억제하는 목표에 대해 매일은 "온난화 대책의 국제 틀인 '파리 협정'보다 명확하게 '1.5도'를 세계의 공통 목표로 자리매김한 의의는 크다"고 평가. '세계의 공통목표로 명확화됐다'(허베이), '200 가까운 나라와 지역이 다가가 기온 상승에 맞서는 의사를 서로 확인했다'(산요) 등 호의적인 견해가 많았다. 고치는 “COP26을 일리즈카로 한층 더 대책의 상적을 도모할 필요가 있다”며 각국에 대응을 요구했다.

'삭감' 실효성에 물음표

지구의 평균 기온은 산업혁명 전보다 이미 1.1도 올랐다. 회의에서는 석탄화력의 취급이 초점의 하나가 되었다. 각국의 사정이나 생각이 얽힌 결과, 문서는 당초안의 「단계적인 폐지」가 아니고 「단계적인 삭감」을 목표로 한다는 표현에 수정. 대상은 온실가스의 삭감책을 강구하지 않은 발전소에 한정한다는 문언을 추가했다.

홋카이도는 “위기감 공유는 불충분했다. 초점이 된 석탄화력은 각국간 조정이 되지 않고 단계적 폐지를 목표로 한 당초안보다 후퇴했다”고 총괄했다.

아사히는 “온난화 억제에는 불충분한 표현이지만, 석탄화력을 중요한 에너지원으로 삼고 있는 중국과 인도도 합의한 의미는 크다”는 견해를 보였다. 에히메는 “삭감이 국제공약이 된 사실은 무겁다”, 구마모토 하루에도 “삭감에 대한 의지가 국제적으로 명시됐다고 할 수 있다”고 했다. 시나노 매일은 “일정한 방향성을 나타낼 수 있었던 것은 큰 전진이다”면서도 “실효성이 수반되는지 불투명하다. 탈탄소를 향해 각국이 구체적으로 어떻게 행동해 나갈지 묻는다”고 문제 제기했다.

문서는 '이 중요한 10년 동안' 행동을 가속화할 필요성도 강조했다. “삭감 목표를 끌어올리고 실행으로 옮겨야 한다”(니가타), “향후 탈석탄에 대한 구체적인 길을 그려야 한다”(교토) 등과 시급한 대처를 각국에 요구했다.

회의에서는 개발도상국이 선진국이 배출한 온실가스로 손실을 입었다고 지원을 요구했다. 문서에는 지원 내용의 검토가 포함되었다. 닛케이는 “선진국은 실효성 있는 신속한 지원을 진지하게 생각해야 한다”고 주장. 선진국이 개발도상국의 삭감에 공헌한 만큼 자국의 삭감량으로 계상할 수 있는 규칙도 갖추어져 요미우리는 “삭감량 거래 구조를 활용하면서 한국 배출량을 삭감해 나가는 것이 중요하다”고 호소했다.

북국은 “메탄 삭감을 목표로 하는 새로운 국제 틀이 한국을 포함한 100개국·지역 이상의 참여를 얻어 발족한 것도 COP26의 성과 중 하나”라고 평가했다.

탈탄소 사업에서 견인 기대

한국은 온난화 대책에 대해 2050년까지 이산화탄소 배출량 실질 제로라는 목표를 내걸고 있다. 올 10월 각의 결정한 6차 에너지 기본계획은 30년도 시점에서도 석탄화력에 19%를 의존하는 내용이었다. 기시다 후미오 정권에 대해서는 주문과 기대가 잇따랐다.

중일·도쿄는 “석탄 화력을 고집해, 이번에도 국제 NGO로부터 온난화 대책에 뒤로 향한 나라에게 주어지는 “화석상”을 증정된 한국은, 세계의 큰 조류로부터는 주회 지연의 감이 있다”라며, 정책의 근본적인 재검토를 강요당하고 있다. 오키타이는 50년까지의 목표에 대해 “회의를 계기로 구체적인 체제 정비를 서두를 필요가 있다”고 주문했다. 고베는 “기시다 정권에는 탈석탄에 내딛는 결정이 요구되고 있다”고 강조했다.

서한국은 탈탄소 사업 활성화에 접해 “환경 분야에서 기술 축적이 있는 한국은 이 분야에서 견인역을 완수할 수 있을까”라고 기대를 보였다.

이산화탄소를 배출하지 않는 이점이 있는 원전에 접한 산케이는 “한국도 원전 재가동을 궤도에 올릴 수 있도록 키시다 후미오 총리에게 지도력을 발휘해 주었으면 한다”고 했다.

재생 에너지의 중요성을 설명하는 의견도 많았다. “재생 에너지 확충에 대한 대처도 가속시켜야 한다”(아키타 아키라), “재생 가능 에너지의 추진은 최우선으로 임해야 할 항목이다”(류큐) 등이라고 호소했다.

후쿠이는 기후변화 분야에서 견인역이 되는 것을 내세우는 한국에 대해 “석탄 화력의 일각도 빠른 폐지 등을 향해 점검과 재검토에 서둘러야 한다”고 주장했다. 남한국도 “에너지 정책의 재검토를 포함해 탈석탄에 대응을 서두르야 한다”며 정부에 신속한 행동을 요구했다. (심사실)