2008년 11월 4일
보조금 제도의 역효과

12개 현의 국가 보조금 프로젝트에 대한 감사원 조사 결과, 10월 18일 모든 지방 정부가 허위 명령을 사용하여 비자금을 조성하고 보조금을 받을 수 없는 지역에 자금을 전용한 것으로 밝혀졌습니다 2006년까지 5년간 분식회계 총액은 농림수산성, 국토교통성 보조금을 중심으로 5억5000만엔에 달했다 회계연도 말에 발생한 잉여금을 활용하기 위해 대량의 사무용품을 허위로 주문하고, 지불한 금액을 제품을 받지 못한 채 상인의 계좌에 비자금으로 모아두는 '예치금'이라는 수법도 적발됐다 42개 바카라과 사설이 공공자금의 허술한 운용을 집중 조명했다

나는 엉성한 관리에 실망했습니다

〈공공자금 인식〉고치 : ``1990년대 전국 각지에서 분식회계를 통한 비자금 조성이 적발돼 국민적 공분을 샀다 그럼에도 불구하고 이후 중앙 부처와 기관은 물론 지방자치단체에서도 사기 유용과 부당 지출 사례가 끊이지 않았다 왜 같은 일이 계속 반복되는가 엉성한 공적자금 관리구조 전혀 시정된 바 없다'', 니시닛폰 : '도대체 우리 국민이 내는 세금을 어떻게 이해하는가? 정부기관의 공적자금에 대한 인식이 부족하다는 사실에 경악하지 않을 수 없습니다 (중략) '이것은 국민이 맡긴 귀중한 돈'이라는 공적자금에 대한 상식이 있었다면 분식회계는 하지 않았을 것이다'', 도쿄 주니치:``(사기금액이 가장 많았던 아이치현에서는 현 간부가 '횡령이 없었다''고 해명했는데, 공금을 자신의 목적으로 사용하는 행위는 '조직적 절도'가 아닌가? 후쿠시마 다미토모는 “(후쿠시마현은) 1997년 공적자금 불법 지출 사건이 불거진 뒤 공적자금 관리와 사용에 대해 엄중히 살펴봤을 것”이라고 말했다 이번 사건에서는 (의도적인) 불법 지출이 없었음에도 불구하고 공적자금 관리의 허술함과 방대함을 지적하지 않을 수 없다”

〈왜곡된 시스템〉마이니치``무시할 수 없는 것은 보조금이 국가에서 지방자치단체에 묶이는 시스템 자체가 초래하는 폐해입니다 보조금의 사용을 제한하고, 잉여금이 있을 경우 국가에 보고하고 금액을 삭감합니다 ``정부는 저축보다 '지출''을 더 의식하는 경향이 있다'', 요미우리 '보조금은 용도가 제한되어 다른 용도로 사용할 수 없는 공적자금이다 다만, 잉여금이 있으면 정부의 동의를 받아 다른 재원으로 전용하는 등 좀 더 유연하게 사용할 수 있다'' 이럴 여지는 없는 것 아닌가? 이번 문제를 보조금의 활용 방식을 재고하는 계기로 삼아야 한다''신마에 : '보조금은 지방자치단체가 활용하기 불편한 측면이 있는 것은 사실이다 그렇다면 국가와 협의해 활용 방식을 바꾸는 것이 좋을 것 같다 해석에 따라 일탈하는 것은 좋지 않다''이와테일보 : '일회성 예산 활용 관행을 재검토하고 적절히 고려해야 한다 비용이 절감되면 해당 금액이 다음 회계연도에 추가되는 시스템을 구축합니다''

투명성은 탈중앙화의 조건입니다

〈분권화 논쟁에 찬물〉 아사히: ``분권화 논쟁에서는 정부 보조금을 줄이고 지방자치단체가 자유롭게 사용할 수 있는 금액을 늘리는 논의가 진행 중입니다 분식회계 문제는 이 논쟁에 찬물을 끼얹을 수 있습니다 세원 이전을 요구해도 규정에 따라 세금을 사용할 수 없는 곳에 세금을 이전할 수 없다는 말을 들으면 반박하기 어려울 것이다''산케이 '부정 회계를 조장한 배경은 국가와 지방자치단체의 갈등이다 이런 구조가 바뀌지 않는 한 지방닛케이는 '지방자치단체가 비자금 문제로 문제를 겪는 것은 이번이 처음은 아니다 (중략) 공적 자금의 관리 및 사용의 투명성을 높이는 것은 분권화를 촉진하기 위한 최소한의 조건 중 하나입니다'' 니가타: ``보조금을 의도하지 않은 경우 불활성 방식으로 수행되는 회계 절차에 결함이 있습니까? 현뿐만 아니라 각 자치단체도 현황을 점검할 필요가 있습니다 이는 낭비를 없애는 문제일 뿐만 아니라 지방분권 측면에서도 필수적인 과제입니다"

<재발을 방지하기 위해> 홋카이도: "12개 현 중 하나에서 분식회계가 있었다는 사실에 놀랐습니다 다른 경우도 있을 것이라고 생각하는 것이 정상입니다 나머지 현에 대해서는 철저하게 조사하고 조사 결과를 공개해야 합니다 친척에 의한 내부 조사는 엄밀하지 않습니다 전문가로 제3자 위원회를 만들어 조사를 위임하는 것은 어떨까요?'' 에히메: ``말해야 한다고 말해야 합니다 담당 공무원의 자정 능력이 부족하다'' 낭비적인 지출을 방지하기 위해 감사원의 기능을 시급히 강화해야 한다''구마모토 : '정부 수장은 외부 조사를 통해 문제를 철저히 파악하고 감사 체제를 강화하는 동시에 직원들의 사고방식을 바꾸는 데도 힘써줬으면 좋겠다'', 기후·시모츠케 등은 '철저한 조사가 필요하다(실태 규명을 위해) (이번) 표시되지 않은 일부 도도부현에서는, 다른 도도부현 및 조례 지정시에서도 조속히 조사를 실시해야 합니다'' (진찰실)

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