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2010년 8월 10일정치 주도가 보이지 않음
11년도 예산의 대략적인 요구 기준을 둘러싼 사설
일률 10% 감소도 지침 없이
스가 정권은 2011년 7월 27일 각의 결정을 받은 예산의 개략 요구 기준에 따라 예산 편성을 개시했다. 하토야마 내각에서 요구 기준이 폐지되어 예산 규모가 팽창한 경위가 있다. 사회보장비 등을 제외하고 각 부처의 요구액은 전년도 대비 10% 삭감이 요구되어 신성장 전략과 정권 공약 실현을 위해 1조엔을 상당 정도 넘는 특별 프레임이 마련됐다. 정치 주도의 예산 편성을 목표로 하고 있지만, 요구 기준에는 각내에도 이론이 있어 조정을 강요당하고 있다. 41개의 사·논설이 다루었다.
성역을 만들지 않고 효율화
《10% 감소》 고베「정책 경비를 일률 10% 삭감하면 2조엔 강해진다. 하지만 사회 보장비의 증가분을 제외하면, 나머지는 약 1조엔밖에 없고, 민주당이 요구하는 금액에는 닿지 않는다.정책 경비 중에는, 공무원의 인건비 등 부처의 판단만으로는 깎을 수 없는 것도 포함되어 있다. 각 부처가 상당한 각오를 가지고 임해야 한다”, 닛케이 “공공사업비는 10년도에 18% 줄었다. 필요도가 낮은 사업은 많지만, 대도시권의 간선도나 주요 공항 등 성장의 기초가 되는 분야는 진행하고 싶다.공공 사업비를 한층 더 10% 줄이는 것이라도 메리하리 없으면 성장 관점에서 문제다", 산케이"사회보장비와 지방교부세 교부금을 일률 삭감의 예외로 한 것도 이상하다. 공동사업의 삭감 목표를 달성한 마에하라 세이지 국토교통상과 호별소득보상제도 확충을 목표로 하는 야마다 마사히코 농장 등 일률 삭감에 대한 반발은 각내에도 있다.
《특별 테두리》 미나미니혼 「만약 삭감을 달성할 수 있었다고 해도, 특별 프레임의 취급이 신경이 쓰인다. 간구가 너무 넓어, 어떤 사업이 대상이 되는지 내용이 보이지 않는다. 무엇이든 있으면 각 부처가 삭감한 일 업의 이름을 바꾸어 특별한 테두리로 부활을 노릴 가능성도 있다. 요미우리 「의료·개호나 환경 등, 성장 분야에 예산을 중점 배분하기 위한 특별 틀을 마련하지만, 공개의 자리에서 우열을 겨루는 「정책 콘테스트」로 배분처를 결정한다고 한다.정치적인 퍼포먼스가 눈에 띄는 「사업 구분」을 닮은 수법이라 할 수 있다. 하지 않는다. 예산편성을 인기취득의 수단으로 해서는 안 된다”, 육안 “각지의 수장은 일률 1할 컷 방침에 우려를 나타내, 특별 틀로부터의 지방 관련 예산의 배분에 기대하고 있는 것 같다. '테스트에서는 듣기 기분 좋은 '도시의 논리'만이 폭을 잃지 않고, 지방의 진지한 요구가 반영되도록 요구하고 싶다", 아사히 "민주당이 정권 교체시에 내건 매니프 에스트의 눈정책도 정책 콘테스트에 걸치면 어떨까 고속도로 무료화, 어린이 수당, 농가의 호별 소득 보상 등이다. 실현하기에는 무리가 있다. 국민에게 사정을 정직하게 고하고 콘테스트에서 기존 정책과 비교하여 우선도의 높이를 결정하면 좋다.
여야당 협의, 활발히
《정치 주도》 교토「특별범위는 민주당 정책조사회가 주장한 것이다. 정책 결정의 내각 일원화는 무너지고, 사령탑으로서 기대된 국가 전략실도 격하된 가운데, 정치 주도의 도근이 보이지 않게 되어 있다. 라고 입 달린 뒤에는, 역시 재무성 주도의 움직임이 있었기 때문일 것이다」, 매일 「어떤 정책에 예산을 우선 배분할 것인가, 어느 분야를 대담하게 깎을 것인가라고 하는 큰 방침을, 국민에게 선택된 정치가가 나타내는 것이야말로 정치 주도일 것이다.그것이 『1할 삭감』이라고 결정한 것 의 명확한 지침은 없고, 각 부처에 둥글게 던지고 있다”, 주니치·도쿄 “정부가 자민당 처음 야당의 말에 듣지 않고 작업을 진행해도, 내년의 통상 국회에서 예산안의 뒷받침이 되는 예산 관련 법안을 참원으로 가결 성립할 전망은 없다.관련 법안이 부결되어 버립니다. 그런 현실을 직시한다면 정부·여당은 예산 편성 단계부터 야당과 정책 협의에 밟아서는 안 된다. (심사실)
