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2011년 5월 17일재건을 지원하기 위해 헌법을 사용
제64주년 제헌절 사설
긴급 대응은 긴급한 문제입니다
제64주년 제헌절은 대규모 지진, 쓰나미, 원자력 발전소 사고 등 복합적인 재난 속에서 기념되었습니다 4조 엔이 넘는 1차 추경이 통과됐음에도 불구하고 정부의 대응이 부진하다는 비판이 제기됐다 회복 과정에서 한국은 어떻게 변해야 할까? 43개 바카라과 사설에서 동한국 대지진과 헌법에 대해 논의했습니다
사적 권리 제한은 주민의 이해가 필요합니다
《생명권 재확인》마이니치: ``이것은 헌법 제13조의 '국민의 생명, 자유, 행복추구권'과 제25조의 '건강하고 문화적인 최저생활을 누릴 권리''에 규정된 생명권을 재확인하는 기회입니다 이 두 가지는 모두 평시 조건에 기초하고 있습니다 그러나 헌법은 국가가 비상시에 '생명과 최소한의 생활''을 지원하도록 요구하고 있다'' 시즈오카, 한국해 등 '원전을 핵심으로 하는 에너지 정책 이면에는 '국민'을 최우선으로 하는 이념이 뚜렷이 드러난다 그 결과가 '후쿠시마'다 원전 인근 주민들은 자신들의 잘못도 없이 거주의 자유를 제한받고, 자녀들의 교육권도 위협받고 있다 ``공민 복지''를 빙자하여 국가 정책을 쉽게 묵인해 온 것은 아닌가? 그러나 국민에게 정보를 제공하는 방식은 지연, '이해의 어려움', '부정확성', '거짓말', '과소평가' 등 치명적이었다 정보는 국가의 전유물이 아니다 국민은 주권국민이자 재난피해자로서 '알 권리'가 있다(헌법 제21조 기준)
《공적 지원은 어디까지?》고베: "쓰나미로 마을 전체가 휩쓸려 간 도호쿠 재해 피해 지역의 많은 사람들은 현재의 생활 재건 지원 시스템으로는 삶을 회복할 수 없다고 말합니다 우리는 재해 피해 지역의 실태에 긴급하게 대응할 필요가 있습니다 헌법에 비추어 '공적 지원'을 어디까지 확장해야 합니까?``제22조 (생활 제한)과 헌법 29조(재산권)는 생활권 제한, 집단적 고지대로의 이주 등 향후 재건축 계획에서 주요 쟁점이 될 것입니다''재건 계획은 위에서 부과해서는 안 되며, 오히려 정부는 선택권을 제시하고 이를 토대로 주민이 스스로 결정하고 결정하도록 맡겨야 합니다'' 따라서 자치단체와 현이 계획을 만들고 있으며, 정부는 재원을 포함한 지원을 준비할 필요가 있습니다'' 아사히: ``재해 지역에서는 이미 사람들이 잔해 속에서 조립식 구조물을 스스로 짓는 사례가 있었습니다 재해 피해자들이 집으로 돌아가고 싶어 하는 것은 당연하고도 고통스러운 일입니다 그런 관점에서 보면, 사유지의 사용을 어느 정도 제한하는 것은 불가피한 경우도 있을 수 있습니다 정부는 가능한 한 빨리 지방자치단체와 협력하여 어느 정도까지 사적 권리 제한이 필요한지, 어떤 방법을 사용할 것인지 구체적으로 보여 주는 청사진을 만들어야 합니다 이용하고, 재해 피해자들의 이해를 얻기 위해 노력합니다
개정 논의가 다시 시작될 때
《긴급 대응》 산케이: ``현 헌법의 긴급 조항에는 중의원이 해산되는 동안 ``국가에 긴급한 필요''가 있는 경우 참의원 긴급 회의를 열 수 있다는 것만 명시되어 있습니다 (중략) 헌법을 비롯한 국가비상사태에 대한 미비점을 바로잡는 것이 시급하다 (중략) 재난긴급사태선언도 연기됐다 이번 선포에 따라 생필품 배급과 가격결정이 이뤄졌다면 이번 지진으로 문제가 됐던 휘발유 등 물자 배분의 혼란도 바로잡을 수 있었을 것”이라고 요미우리는 말했다 (중략) 가까운 시일 내에 헌법개정이 쉽지 않은 상황에서, 유사시 정부에 모든 조치를 취할 책임을 주고, 경제질서 유지와 공공복리 보장을 위해 국민의 권리를 일시적으로 제한할 수 있는 '긴급상황기본법'을 제정하면 어떨까 홋카이도: ``최근 지진에 대응하여 자민당 내에서는 만일의 경우에 국민의 권리를 제한하는 긴급사태 조항을 포함시키려는 움직임이 있지만, 비상사태를 명목으로 인권을 제한하는 논의는 수레를 앞세우고 있습니다 헌법에 명시된 기본적 인권은 현재뿐만 아니라 미래의 국민에게도 보장되는 '영원한 권리'(97조)입니다''
《휴면 상태이지만》 키타쿠니: “작년 5월 헌법 개정 절차를 규정한 국민투표법이 제정돼 국회가 개정안을 발의할 수 있는 기구가 마련됐다 그러나 중의원 헌법심의위원회는 여전히 휴면상태이고, 참의원은 심사위원회에 대한 규정조차 없다 닛케이는 "이렇게 결정하기 어려운 것은 여당이 중의원을 왜곡했기 때문"이라며 "너무 막강한 참의원의 권력을 약화시키기 위해서는 헌법 개정이 필요하고, 이제 헌법 논쟁에 다시 불을 붙일 때가 됐다"고 말했다 주니치/도쿄 "나라가 지진에 취약하다" 그리고 쓰나미, 그리고 에너지 수급의 줄타기가 있다'' 한국 사회의 기반을 어떻게 바꿔야 하며, 그에 따른 부담은 어떻게 감당해야 하는가? (생략) 헌법의 기본 원칙인 '국민주권'은 국민이 자신의 사회를 재건하는 과정에 의식적으로 참여할 것을 요구한다''(심사실)
