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2011년 9월 20일경험 법칙을 초과하는 사태
태풍 12호 호우 피해를 둘러싼 사설
피해 확대, 행정 판단 실수
이달 초 한국 열도를 가로지르는 태풍 12호는 넓은 폭풍우를 유지하면서 천천히 진행되었기 때문에 각지에 기록적인 호우를 가져와 기이반도를 중심으로 사자·행방불명 100명에게 다가오는 큰 피해를 일으켰다. 와카야마·나라·미에현에서는 하천의 범람이나 토사 무너짐이 잇따라, 도로나 전화의 끊김으로 마을이 고립, 토사 댐 결괴가 우려되는 사태가 되었다. 35개 사·논설이 피해의 격렬함과 피난 문제점을 지적, 방재 대비를 호소했다.
'깊은 붕괴' 가능성도
《기록적인 호우》 기이「태풍 12호는 8월 30일부터 기남 지방에 간헐적으로 비를 내렸다. 다, 후쿠이 「장시간에 걸친 폭우로, 나라현 카미야마무라의 일부에서는 누계우량이 2000밀리를 넘었다. 우재해도 바로 「상정외」일 것이다」, 에히메 「태풍의 무서움이 진로보다 속도에 있는 것을, 다시 한번 생각해 낸다. 에 널리 오랫동안 맹위를 흔들었다", 노부마다 "비가 내리는 방법이 바뀌고 있다. 단시간에 집중해 내리는 '게릴라 호우'에 더해, 태풍이 접근할 때 등은, 격렬한 비가 며칠동안 같은 지역에 내려간다.(약) 경험칙을 넘는 사태가 일어나고 있다.
《산간부를 직격》 서한국 “이번 재해로 특징적인 것은, 피해가 하류의 하구부가 아니라, 상류의 나카야마간지에서 눈에 띄는 것이다. 은, 과거에도 태풍 피해를 당하고 있지만, 상류부의 피해는 이번이 처음이었다”, 고치 “하천의 범람과 대규모 토사 붕괴가 각지에서 발생했다. 그 중에서도, 많은 희생자가 나온 토사 붕괴는 “심층 붕괴”의 가능성이 지적되었다 호우나 지진 등을 방아쇠에, 지하 깊은 암반으로부터 크게 무너지는 현상이다”, 홋카이도 “산의 일부가 지반마다 무너지는 “심층 붕괴”도 일어난 것 같다. 다시 놀라게 된다”, 매일 “피해가 컸던 것은 산악의 과소지가 많아, 노인의 피난에 번거로운 케이스도 있어, 이러한 지역에서 재해가 일어났을 경우의 심각함과 대책의 어려움도 부각되었다”.
《피난 지시 없음》우에모・기후・나가사키 등 토사에 만 담긴 와카야마현 타나베시에서도 많은 사망자·불명자가 나왔지만, 모두 피난 지시는 없었다고 한다. 비에 의한 토사재해 등의 희생자가 나온 지구는 피난 권고조차 나오지 않은 곳이 있었다. 하지만 갑자기 일어나는 지진과는 달리 태풍의 위험은 상당한 정도로 예측할 수 있다.
대피 기준 검토 필요
《대응 검토를》 요미우리 “피난 권고·지시는, 재해 대책 기본법에 근거해, 시정촌장이 판단해 발령하게 되어 있다.단지, 최근의 자연재해 해에서는 이 구조가 충분히 기능하지 않는 경우도 눈에 띈다. 풍수해의 형태나 규모가 변화해 왔기 때문이다. 하고 있는 현상을 재검토할 필요가 있을 것”, 닛케이 “기상청은 작년, 그때까지 도도부현의 지역마다 내고 있던 폭우 등의 경보를, 시정촌마다 내는 방식으로 개정했다.그러나, 시정촌이 그것을 활용하여 피난지시나 권고를 내는지 모호하고, 결과적으로 피난 지연으로 이어졌다.
《재해에 대비를》 니가타 「자연 재해의 속삭임을 다시 한번 생각해 냈다. 동한국 대지진으로부터 반년이 걸렸다. 무려 7월 말인 '재해열도'에서 사는 지혜가 다시 묻고 있다', 산케이'이상 기상이 다발하는 당시 민주당이 부정적인 댐 건설도 치수와 전력 확보의 관점에서 재고되어서는 안 되는가. 하지만 쓰나미 피난 대책에 관심이 모이기 쉽지 않을까. (심사실)
