2012년 7월 3일
신뢰 회복 첫 걸음

원자력 규제위원회 설치법을 둘러싼 사설
안전 목적, 부칙이 파문

나라의 원자력 규제를 새롭게 담당하는 원자력 규제 위원회의 설치법이 6월 20일, 참원 본회의에서 가결, 성립했다. 위원 5명의 규제위와 직원 1천명 규모의 규제청은 9월까지 발족할 전망이지만 민주, 자민, 공명 3당의 수정 합의로 설치법 부칙에 따른 원자력 기본법 개정이 이루어져 국내외에 파문이 퍼졌다. 50을 넘는 사·논설로부터.

위기 대응할 수 있는 위원장

《새로운 조직》도오쿠 “규제위는 국가행정조직법 3조에 따른 독립성이 높은 조직으로 하고, 사무국으로서 원자력규제청을 둔다. 두고 신뢰에 부족한 견고한 안전 규제 조직으로 해야 한다", 남한국 "규제위를 지지하는 사무국의 관료에게는, 출신 관청에 되돌리지 않는 "노 리턴 룰"을 부과했다. 5년간의 경과 기간은 있지만, 중립성을 유지하는 한 걸음으로서 환영하고 싶다" 요미우리 「평시의 방재 체제를 강화하기 위해, 총리를 의장으로 하는 「원자력 방재 회의」가 신설되는 것도 수정 협의의 성과라고 할 수 있다. 하는 것이 중요하다”, 후쿠이 “질문받는 것은 조직의 형태가 아니라 기능과 진용이다. 평시와 긴급시에, 국민으로부터 신뢰할 수 있는 체제 만들기를 할 수 있을까. 정부는 신조직이 향후의 원자력 정책의 행방을 좌우하는 것을 간에 명해 주었으면 한다”.

《총리의 권한》니가타 「결국, 총리 지시권은 ①규제위의 전문적 판단을 뒤집어 개입할 수 없다 ②규제위의 대응이 늦은 경우, 판단을 촉구할 수 있다―로 결착했다. 등 선취는 곤란하다”, 홋카이도 “위원은 국회 동의인사이지만, 이만큼 중대한 결단의 책임을 전문가 집단이 질 수 있을까. 규제위의 판단에 근거해, 주민 피난이나 자위대, 경찰의 출동 등을 결정하는 것은 총리다.

《위원의 인선》후쿠시마 민우「규제위의 위원은, 원전의 재가동을 판단하기 위한 새로운 기준 만들기로부터 원전 사고의 대응까지 큰 권한을 가진다.긴급시에 대응을 일임되는 위원장의 책임은 한층 더 무겁다.전문성뿐만 아니라, 중립으로 냉정한 판단을 할 수 있는 인선이 빠뜨릴 수 없다. 닛케이「요야당 내의 일부에는 탈원발파를 더해야 한다는 목소리가 있지만, 이상하다. 원래 규제위는 실무기관이며, 원자력 정책을 정하는 조직이 아니기 때문이다. 사고 등의 때, 중요한 판단을 내리는 역할이 있다면, 위기 대응을 할 수 있는 인재의 기용이 바람직하다」.

《40년 규제》중국 「원전의 운전 기간을 원칙 40년으로 하는 규제 강화책이 담겨졌지만, 재검토의 권한은 규제위에 투입해 버렸다.이것으로는 위원의 인선과 판단에 따라 40년 규제가 골수가 될 수 있다」, 이바라키·오이타 등 “40년 폐로에는 과학적인 근거가 없다는 비판도 있지만, '과학적인 지견이 불충분한 것을 행동을 취하지 않는 이유로 하지 않는다'는 '예방 원칙'의 입장에 서서 견지해야 한다.

기본법 개정에 의문

《기본법 개정》 아사히 「원자력 기본법에 『우리의 안보에 도움이 된다』라는 문구를 넣는 법 개정이 성립되었다.핵무기 개발의 의도를 의심될 수 있는 표 현재이며, 다음 국회에서 삭제해야 한다”, 매일 “법안의 국회 제출로부터 실질 4일간의 스피드 심의이다. “안전 보장” 목적에 대해서 논의가 다 되었다고는 말할 수 없다.규제위 설치를 위한 법률, 게다가 그 부칙에 의해 기본법을 개정하는 방법에도, 매우 의문이 있다”, 오키나와 “본래라면 기본법 본체의 개정을 주로 하는 법안을 제안해, 정면에서 의의 이론을 깊게 하는 것이 근육일 것이다.

《파문 확산》중일·도쿄 “20일 참의원 환경위원회에서는 핵물질의 군사전용이나 핵테러를 막기 위한 '보장조치'를 의미한다는 설명이 있었지만, 그렇다면 「보장 조치」라고 쓰면 좋지 않을까」, 산케이 「제2조의 제1항을 재차, 확인해 주었으면 한다. 「원자력의 연구, 개발 및 이용은, 평화의 목적에 한해, 안전의 확보를 취지로서」라고, 규제되고 있는 것은 아닐까. 이 제1항을 받아 계속되는 제2항의 「안전보장」이 핵무기 개발 등에 직결하지 않는 것은 명백하다」, 교토 「비핵 삼원칙을 가지는 한국은 원자력 이용을 평화목 하지만 제한적이지만 플루토늄을 보유하고 핵연료 재처리도 포기하지 않았다. (심사실)

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