개정 건강증진법 지침 초안에 관한 한국바카라사이트 광고위원회의 의견
2003년 7월 23일
후생노동성, 의약품 및 식품안전국
식품안전부 표준검사과, 신설된 식품위생대책실
소장 오가타 츠구지
한국바카라사이트
광고위원회
회장 시마다 사부로
개정 건강증진법 제32조의2는 허위·과대 광고를 금지하고 있으나 지침 초안과 지침에 관한 지침 초안은 언론의 책임을 직접적으로 의문시하고 있으며, 바카라사가 독자 보호의 관점에서 광고심사제도의 확대·강화 및 광고윤리 개선을 위해 노력해 온 사실을 무시하고 있어 전혀 받아들일 수 없습니다 또한 이 제안은 도서, 팜플렛, 인터넷 등에도 제한을 가하고 있어 표현의 자유라는 관점에서 신중하게 다뤄져야 한다
가이드라인 초안은 "광고주가 광고에 대한 책임을 진다"는 원칙에 위배됩니다
개정된 건강증진법 제32조의2는 '누구나' 허위·과장 광고를 하는 것을 금지하고 있어, 이 지침 초안에서는 무조건 광고를 게재한 바카라사와 '광고를 요청한 식품 등의 제조·유통업자'에 언론 책임을 묻는다 이는 언론의 광고책임에 관한 선례, 즉 '광고주는 광고에 대한 책임이 있다'는 사회적으로 통용되고 법적으로 확립된 원칙에 비추어 볼 때 명백히 부적절하므로 삭제되어야 한다 언론의 책임을 구체적으로 언급함으로써 광고 표현에 과도한 제한이 가해지고, 자유로운 광고 표현이 저해될 위험이 있습니다
가이드라인 초안은 광고 검토 작업의 실제 상황을 고려하지 않습니다
바카라사는 개정 건강증진법 제32조의2를 위반한 경우에도 후생노동대신의 권고·명령을 받고 개선이 이루어지지 않을 경우 6개월 이하의 징역 또는 100만엔 이하의 벌금에 처해진다 각 바카라사는 광고의 책임은 광고주에게 있다는 원칙에 입각하여 독자 보호의 관점에서 광고를 심사하고 있습니다 또한, 바카라사는 광고의 정화를 목적으로 바카라광고심사협회를 설립하여 광고 전·사후 조사는 물론 일반 독자의 불만사항 접수 시스템을 구축하고 있습니다 또한 바카라업계는 광고에 관한 소비자 불만사항 및 의견을 수렴하는 한국광고심사기구(JARO) 설립에도 적극적으로 참여해 왔습니다 가이드라인 초안이 관련 업계의 자율규제 노력을 무시하고, 언론을 제조사 등 광고주와 동일시하고, 허위·과대 광고 게재에 대한 책임을 언론에 묻고, 언론의 책임을 언급하는 부분을 삭제해야 한다는 점은 매우 문제가 크다
우리는 언론과 표현의 자유의 관점에서 신중하게 대응해야 합니다
가이드라인 초안과 '광고 및 기타 표시의 정의'에 관한 가이드라인 초안에는 '특정 식품이나 성분에 대한 학술적 논평이 책, 팸플릿, 홈페이지 등에 게재된 경우라 하더라도 해당 식품의 판매 페이지가 해설서 부근에서 쉽게 접근할 수 있거나 유통업자의 연락처가 게시된 경우 등'이라고 명시하고 있으며, 이는 '상업적 발언에 의한 광고에 해당한다'고 명시하고 있다 허위·과장된 광고 표현을 규제한다는 명목으로 도서 출판이 제한될 가능성도 부인할 수 없으며, 그 구현과 해석은 언론과 표현의 자유라는 관점에서 신중하게 다루어져야 한다고 믿습니다
