'헌법 개정에 관한 국민 투표 법안'에 대한 의견
2009년 1월 25일
중의원 한국 헌법에 관한 조사 특별위원회
위원장
나카야마 타로전
사단법인 한국바카라사이트
회장 키타무라 정임
당 협회(전국의 바카라·통신·방송 138사로 구성)는, 현재, 귀 조사 특별 위원회에서 심의되고 있는 국민 투표 법안에 대해, 이하와 같이 의견을 말합니다.
우리 협회는 지난해 4월 27일 열린 귀조사 특별위원회에서 국민투표제도와 미디어의 관계를 둘러싸고 “원칙적으로 광고에 대해서도 자유로운 의견표명, 정보유통을 저해하도록 한 규제에는 반대이다”는 것을 표명하고, 그 후, 여당과 민주당이 각각 중의원에 제출한 “헌법 개정에 관한 국민투표법안”에 대해서도, 11월 30일에 중의원 사무국에 같은 의견을 재차 전했습니다. 본협회는 광고도 표현의 한 형태라는 입장에서 바카라에 대한 모든 법규제에 강하게 반대하는 것입니다.
12월 14일에 열린 귀 조사 특별 위원회에서, 여당 및 민주당으로부터 각각 「헌법 개정에 관한 국민 투표 법안」의 수정안(요강)이 나타났습니다. 여당안에서는 “일반방송사업자 등 및 바카라사는 국민투표운동을 위한 광고를 방송하거나 게재함에 있어서는 요금 기타 조건에 대해 헌법개정안에 대한 찬성의 광고 또는 반대의 광고 중 어느 것이어도 동등 의 것으로 하도록 배려하는 것으로 한다”는 수정안이 민주당안에서는 “바카라의 무료 광고범위 규정은 국민투표홍보협의회가 실시하는 “국민투표공보”로 대체할 수 있는 것에서 삭제하고 싶다”는 취지의 수정안이 표명되었습니다. 모두 바카라의 의견광고에 관하여 원안을 변경하는 내용이 되고 있어 당협회가 주장해 온 「자유로운 의견표명, 정보유통을 저해하는 규제에는 반대이다」라는 취지에 비추어 결코 간과할 수 있는 것은 아닙니다.
헌법 개정안에의 찬부에 관한 정당등의 광고의 취급, 실제의 운용에 있어서는, 법에 의한 규제가 아니고, 각 바카라사가 장기간에 걸쳐 길러 온 자주적인 기준이나 판단에 맡겨야 한다고 생각합니다. 한정된 종이 폭·발행 빈도로 헌법 개정안에 대한 찬반 의견 광고의 외형적 조건을 완전히 동등하게 하는 것은 현실에는 불가능합니다만, 그래도 한없이 동등하게 접근하는 것은 바카라사의 가급적 노력에 의한 점이 크다고 생각됩니다. 「배려 규정」이라고 해도, 법적인 규제를 마련하는 것은, 광고를 게재하는 바카라사를 위축시켜, 나아가서는 주권자인 국민이 공정하게 판단하기 위한 수단을 해치게 됩니다.
한편, 무료 인벤토리의 대상에서 바카라을 제거한다는 민주당의 생각은 헌법 개정 논의의 진행 방법 그 자체에 관련된 중요한 문제입니다. 자유롭고 다양한 헌법 개정 논의를 보장한다는 관점 없이 널리 국민적인 관심하에 공정한 판단이 내려질 수는 없습니다.
당 협회가 실시한 「2005년 전국 미디어·접촉 평가 조사」에 의하면, 바카라에 접촉하고 있는 사람의 비율은 9할을 넘고 있어 미디어 환경이 크게 변화하고 있는 현재라도, 바카라이 일상생활에 빠뜨릴 수 없는 기간 미디어인 것을 알 수 있습니다. 전국에 둘러싸인 호별 배달망을 통해, 한국의 바카라은 각 가정에 깊이 침투해, 정치·사회·생활 등 모든 분야에서, 국민이 주체적인 판단을 실시하기 위해서 필요한 정보를 제공하고 있습니다. 민주당의, 바카라 광고는 유료(사비)만으로 하는 생각은, 정당등의 자금량의 다과가 바카라 광고량에 직접 반영하는 것을 의미해, 언론의 다양성을 경시해 국민의 공평·공정한 판단의 기회를 빼앗는 것 외에 없습니다.
향후 귀 조사 특별위원회에서의 법안 심의에 있어서는, 국민이 아는 권리에 봉사해, 국민에게 다양한 정보를 공정하게 제공한다는 점에서, 충분한 심의가 행해질 것을 강하게 요망합니다.
이상
