“헌법 개정에 관한 국민투표 법안”에 대한 의견
2007년 1월 25일
중의원 한국 헌법 조사 특별위원회
회장
나카야마 타로
한국바카라사이트
회장 키타무라 마사토
우리 협회(전국 138개 바카라, 통신, 방송사로 구성)는 현재 귀 특별위원회에서 심의 중인 국민투표안과 관련하여 다음과 같은 의견을 제시하고자 합니다
우리 협회는 지난해 4월 27일 열린 특별조사위원회에서 국민투표제도와 언론과의 관계에 대해 “원칙적으로 광고는 의견의 자유로운 표현과 정보의 흐름을 저해해서는 안 된다”고 밝혔다 지난 11월 30일에도 여당과 민주당이 중의원에 제출한 “헌법개정 국민투표안”에 대해 같은 의견을 중의원 사무국에 전달한 바 있다 대표자 우리 협회는 광고가 표현의 한 형태라는 관점에서 바카라에 대한 모든 법률과 규정을 강력히 반대합니다
12월 14일 열린 귀국 특별조사위원회에서는 여당과 더불어민주당이 각각 '개헌 국민투표안' 개정안(요강)을 제출했다 여당 제안에는 “종합방송사와 바카라사가 국민투표 광고를 방송·게재할 때 개헌안에 찬반 여부를 막론하고 동등한 수수료 등 조건을 고려해야 한다”고 했고, 더불어민주당 제안에는 “바카라의 무료광고 지면 제공 조항은 국민투표홍보협의회에서 발간하는 국민투표공보로 대체할 수 있기 때문에 삭제하고 싶다”고 밝혔다 이러한 변경은 바카라의 의견광고에 관한 원안의 변경을 의미하며, 우리 협회가 '의견의 자유로운 표현과 정보의 흐름을 방해하는 규제에 반대한다'는 목적을 천명한 바에 비추어 볼 때 이러한 변경은 간과될 수 없습니다
우리는 헌법 개정의 찬반에 관한 정당의 광고 처리 및 실제 운영은 법률에 의거하기보다는 각 바카라사가 오랜 기간 쌓아온 독자적인 기준과 판단에 맡겨야 한다고 생각합니다 현실적으로 개헌 찬반 여론광고의 대외적 조건을 완전히 동일하게 만드는 것은 제한된 지면폭과 게재횟수로 인해 불가능하지만, 이를 최대한 동일하게 만들려는 바카라사의 노력에 크게 좌우될 것이다 비록 ‘대가 조항’이라 할지라도 법적 규제를 하게 되면 바카라사가 광고를 게재하는 것을 제약하게 되고, 결국 주권자인 국민이 공정한 판단을 내릴 수 있는 수단을 훼손하게 될 것입니다
반면, 무료 광고 공간에서 바카라을 없애겠다는 민주당의 주장은 개헌 논의를 진행하는 과정 자체에 시사점을 주는 중요한 문제다 개헌에 대한 자유롭고 다양한 논의가 보장되지 않고서는 폭넓은 공익에 기초한 공정한 판단이 불가능하다
우리 협회가 실시한 '2005년 전국 언론 접촉 평가 조사'에 따르면 90% 이상의 국민이 바카라을 접하고 있는 것으로 나타나, 미디어 환경이 크게 변화하고 있는 오늘날에도 바카라은 일상생활에 꼭 필요한 핵심 미디어임을 알 수 있다 한국바카라은 전국적인 방문배달망을 통해 모든 가정에 깊숙이 파고들어 국민들이 정치, 사회, 일상생활 등 모든 분야에서 자주적인 결정을 내리는 데 필요한 정보를 제공하고 있습니다 바카라 광고는 유료(민자)만 해야 한다는 민주당의 생각은 정당이 보유한 자금이 바카라 광고 금액에 그대로 반영된다는 뜻인데, 이는 표현의 다양성을 무시하고 국민이 공정하고 공평하게 판단할 기회를 박탈하는 것과 다름없다
앞으로 귀 특별연구위원회에서 국민의 알권리를 존중하고, 다양한 정보를 국민에게 공정하게 제공한다는 관점에서 이 법안을 심의해 주실 것을 강력히 요청드립니다
또는 그 이상
