「전기통신사업에 있어서의 중요통신의 존재 방식에 관한 연구회」보고서(안)에 대한 한국바카라사이트 기술위원회의 의견
헤세이 15년 5월 9일
사단법인 한국바카라사이트
기술위원회 위원장 사토 마사토쿠
보도 각사는, 헤세이 7년의 한신·아와지 대지진(효고현 남부 지진)에 즈음해, 그 발생 직후부터 방재 관계관 공청에 앞서 재빨리 기자를 재해 현지에 파견해, 그 모양을 속보했습니다. 일련의 보도는 일반의 독자·시청자에게 현지의 상황을 상세하게 전했을 뿐만이 아니고, 자원봉사 참가의 비난은, 그 후의 구호 활동에 큰 힘이 되었습니다. 특히 지진 재해 발생 직후의 정보는 정부·행정·방재 관계자에게 있어서, 재해 규모·피해 상황을 전체적으로 파악해, 구조·구원 활동의 대응 준비를 진행시키는데 큰 역할을 완수했습니다.
전기통신사업법 제8조에서 바카라사 등 보도기관의 통신은 중요통신으로서 우선 취급의 대상으로 꼽힌다. 앞서 언급한 보도의 역할의 중요성을 감안하여 앞으로도 유선, 무선을 불문하고 보도기관은 우선 취급의 대상으로 할 것을 요구합니다.
한국바카라사이트 기술위원회의 의견
대규모 재해와 같은 긴급 상황에서 중요한 통신이 확보되어야 하는 것은 일반적으로 당연하다. 연구회 보고서 개요의 「제7장 향후의 대처」에 기재되어 있는, 예를 들면 「전기통신사업자 및 관계 각 기관의 원활한 연계」는 긴급시에 불가결하고, 중요통신을 확보하기 위해서 전기통신사업자가 준수해야 할 사항의 룰화도 진행해야 한다. 또, 「휴대전화에 있어서의 중요 통신 확보를 위한 향후의 대처」, 「IP 네트워크에 있어서의 중요 통신 확보를 위한 향후의 대처」 등, 「제7장 향후의 대처」 기재의 다른 사항에 대해서도 대체로 타당한 내용이다. 따라서 총무성이 진행하고 있는 긴급시 중요통신 확보에 관한 구상에 이 위원회로서도 대근에서는 이론이 없다.
그냥 두 점을 지적하고 싶습니다.
제1점은 전기통신사업법 제8조 및 동법 시행규칙 제55조에 규정된 「바카라사 등」의 취급에 관한 것이다. 전기통신사업법 제8조는 전단으로 비상사태 시 전기통신사업자는 “재해의 예방 또는 구원, 교통, 통신 또는 전력의 공급 확보 또는 질서의 유지를 위해 필요한 사항을 내용으로 하는 통신을 중요통신 이를 우선적으로 취급하여야 한다”고 규정하고, 후단에서 “공공의 이익을 위해 긴급하게 실시할 필요가 있는 그 밖의 통신으로 총무성령으로 정하는 것에 대해서도 마찬가지로 한다”고 규정한다. 그리고 이를 받은 이 법 시행규칙 제55조는 경찰기관, 해상보안기관, 기상기관 등과 나란히 ‘바카라사 등의 기관 상호간’을 꼽고, ‘천재, 사변 기타 재해에 있어서 재해 상황의 보도를 내용으로 하는 것’을 중요통신으로 자리매김하여 이를 우선적으로 취급하도록 전기통신사 말할 필요도 없지만, 긴급시의 중요 통신 확보에 관한 향후의 추가 정비에 있어서도, 바카라사 등 보도 기관에 의한 재해 상황의 보도를 위한 통신에 대해서는, 사회 공공의 견지로부터 종래대로의 우선적 취급이 계속되어야 한다.
두번째는 이 구상의 곳곳에서 볼 수 있는 국가의 주도적 역할에 관한 것이다.
예를 들면, 상기 「제7장 향후의 대처」에는, 「중요 통신을 확보하기 위해서 전기 통신 사업자가 준수해야 하는 사항에 대해서는, 국가가 구체적인 기준을 정해, 룰화해 가는 것이 필요」 루이는 "향후 우선도의 클래스 구분을 도입하는 경우에는 각 휴대전화 사업자가 공통 기준에 따라 우선 취급이 이루어지도록 국가가 필요한 기준을 정하는 것이 필요하다" 등 국가의 주도적 역할을 언급한 많은 기술이 있다. 긴급시 중요한 통신 확보의 실효를 기하기 위해서는 국가가 주도적 역할을 하는 것도 확실히 필요할 것이다. 이를 당위원회로 인정한 뒤, 나라에는 중요통신확보의 체제정비에 있어서 헌법으로 보장된 통신의 비밀과 국민의 프라이버시보호에는 충분할 정도의 배려를 하도록 바란다.
또, 「제7장 향후의 대처」에는, 휴대 전화로부터의 긴급 통보시, 그 휴대 전화의 위치를 표시하는 기능을 도입하는 것이 검토 과제에 꼽혀 있지만, 비록 긴급시에서도 취재는 밀행을 필요로 하기 때문에, 보도 기관의 취재 연락용의 휴대 전화에 대해서는 그 대상으로 한다.
이상
