총무성 "매스 미디어 집중 배제 원칙(지상 방송 관계)의 재검토에 관한 기본적 사고방식"에 대한 의견
2003년 7월 25일
사단법인 한국바카라사이트
미디어 개발위원회
한국바카라사이트 미디어 개발 위원회는 지금까지 기회를 포착하여 매스 미디어 집중 배제 원칙의 철폐를 포함한 동 원칙의 대폭적인 완화를 할 것을 요구해 왔습니다.
매스 미디어 집중 배제 원칙의 검토는 시대의 요청이라고 생각합니다. 1959년 동 원칙 제정 이후 미디어의 질적 다양화와 양적 확대는 급속히 진행되고 있습니다. 전국지, 지방지, 잡지등의 인쇄 매체나 라디오, 지상파 텔레비전, BS, CS의 각 위성 방송, CATV 등 각종 방송 미디어에 가세해, 인터넷을 이용한 정보 입수도 급속하게 발달·보급하고 있어, 사람들의 정보 입수 수단은 점점 선택의 폭을 넓히고 있습니다.
원래 미디어인 방송에 대한 공적 규제는 언론·표현의 자유를 근거로 혼신 방지 대책 등 필요 최소한으로 유지해야 하며, 새로운 시대의 방송국 경영에 있어서는 경영의 자유도를 가능한 한 높이는 것도 중요하다고 생각합니다. 미국에서도 미디어 소유 규제를 완화하는 움직임이 밝혀졌습니다. 이러한 관점에서도 이 원칙은 철폐되어야 한다.
이런 가운데, 이번 총무성이 제시한 「매스 미디어 집중 배제 원칙(지상 방송 관계)의 재검토에 관한 기본적인 사고방식」(이하, 「기본적인 사고방식」)은, 지상방송에 있어서 지배의 기준에 대해서, 출자 비율·겸영의 제한등을, 인접 지역의 로컬국간에 대해서만 완화한다고 하는 한정적인 것으로, 방송국의 「경영 파탄」의 개념등에 대해서도 구체적으로 언급하고 있지 않습니다. 하지만 전체적으로는 매스미디어 집중 배제 원칙을 완화하는 방향으로 정리되어 있어 지금까지 당 위원회의 주장과 겹치는 점이 있다고 생각합니다.
그 한편, 동 원칙에 포함되는, 이른바 「3 사업 지배의 금지」규정에 대해서는 이번, 「바카라과 방송의 상호간의 제휴는 사회적 영향력이 크고, 특히 지역에 있어서의 정보원의 다양성이 손상될 우려가 있다」라고의 생각을 기술해 제도 재검토의 구체적인. 「3사업 지배의 금지」규정은, 지상 방송에 관한 동 원칙을 정한 「방송국의 개설의 근본적 기준」 하는 것이 목적이라고 생각합니다만, 미디어 환경이 크게 변화하고 있는 오늘, 바카라과 방송의 제휴가 한층 더 진행되더라도, 정보 입수 수단이나 언론의 다원성, 다양성은 계속 확보된다고 생각합니다.
당 위원회는, 국민 생활에 있어서 중요한 정보를 발신하고 있는 바카라·통신사가 방송 사업에 진출하는 것을 제약하고 있는 “3 사업 지배의 금지” 규정은, 언론·표현의 자유에 대한 행정부의 개입이나, 국민이 아는 권리의 제약으로 이어질 우려가 있다고 생각합니다.
이런 점에서 이번 「기본적인 사고방식」은 충분한 내용이라고는 할 수 없습니다. 당 위원회로서는, 매스 미디어 집중 배제 원칙의 재검토, 특히 「3 사업 지배의 금지」규정에 대해서 철폐를 포함한 재검토를 검토하도록 요구합니다.
덧붙여 책정에 있어서 참고로 한 것으로 여겨지는 귀성 「방송 정책 연구회」 최종 보고에 비해, 이 「기본적 사고방식」은, 내용의 다른 것이 되고 있습니다. 그러나 이러한 변화의 배경과 검토 과정은 전혀 밝혀지지 않았다. 향후의 매스 미디어 집중 배제 원칙에 관한 논의를 보다 실로 있는 것으로 하기 위해서도, 당 위원회로서는, 이 점을 밝혀야 한다고 생각하므로, 굳이 부기하겠습니다.
이상
