NHK의 차기 경영 계획안에 대한 의견 모집에 대한 미디어 개발 위원회의 의견
2011년 9월 28일
NHK의 차기 경영 계획안에의 의견 모집에 있어서, 한국바카라사이트 미디어 개발 위원회(바카라·통신사의 디지털 미디어 관련 부문의 임원·국장 54사로 구성)의 의견을 말한다.
이번에 공표된 의견 모집에서는 7개의 질문 항목이 나타나 있지만, 원래 의견 모집의 대상인 차기 경영 계획안의 내용이 나타나지 않았다. 게다가 ‘NHK 수신료 제도 등 전문 조사회’ 보고서에서 제시한 NHK 프로그램의 인터넷에 동시 동보, 인터넷 시청자로부터의 수신료 징수 문제와 차기 경영계획의 관련도 불분명하다.
이 단계의 의견 모집 설정에 의문을 느낀다. 차기 경영계획안이 공표되었을 때는 다시 의견모집을 실시하고 시청자·국민의 의견을 반영한 수정이 이루어지도록 요망한다.
“NHK 수신료 제도 등 전문 조사회” 보고서에 대해
7월 12일에 'NHK 수신료 제도 등 전문 조사회' 보고서가 공표되었다. 또 이번 의견 모집 에는 3 . 「인터넷을 포함한 새로운 서비스의 충실에 대해」라는 항목이 있다. 이에 대해 미디어 개발위원회로서의 의견을 말한다.
(1) 공공 방송으로서의 NHK의 존재
NHK는 지상파 2파, 위성파 2파, AM파 2파, FM파 1파의 7파를 갖고, NHK가 제작한 프로그램에는 텔레비전, 완세그, 히카리 텔레비전 등을 통해서 많은 액세스 수단이 확보되고 있어, 공공 방송으로서 「모두 보급 의무」를 이미 충분히 과연 인터넷 업무에 대해서는, 무선 업무의 보완과의 자리매김임에도 불구하고, 예산의 상한은 당초부터 4배로 늘어나고 있다. 또한 NOD(NHK On Demand) 사업이나 관련 자회사를 통한 프로그램 전달도 포함하면 실질적으로는 인터넷에 의한 프로그램 도달회로는 이미 상당히 실현되고 있다. 민주주의사회의 저널리즘은 다양하고 다원적인 관점을 국민에게 제기하는 기능을 완수할 것이 요구된다. IT 환경의 변화와 미디어 상황의 격변이라는 인식이 있어도 유일한 공공방송인 NHK의 더 이상의 업무 확대는 민주주의를 뒷받침하는 중요한 요소인 방송의 2원 체제를 무너뜨릴 수 있어 언론의 다양성, 다원성, 지역성을 손상시킬 수 있다. 또, 공공 방송의 본연의 방법은, 나라에 따라 다르다. 당국의 미디어 환경이나 저널리즘의 역사에 의해서도, 그 요구되는 기능은 상당히 다르게 될 것이며, 그 시점이 결여된 채, 외국의 공공 방송국의 사례를 적용하려고 하는 것은 단병급이라고 말할 수밖에 없다.
(2) 수신료의 존재 방식과 인터넷 전송
NHK는 공공방송으로서의 사명을 실현하기 위해 수신료라는 안정재원이 보장되고 있다. 방송을 위한 수신료로 성립하고 있는 NHK가 실시하는 서비스·사업 범위가 저절로 한정되는 것은 당연한 일이다. 인터넷 세계에 수신료 개념을 반입할 수 있는지 여부에 대해서는 수신료 지불자에 의한 논의가 필수이며, 무너져 경영계획에 포함시키는 것은 허용되지 않는다.
기타
관련 자회사를 포함한 NHK의 경영 전반에 대해
수신료에 의해 제작된 NHK의 콘텐츠는 NHK를 주주로 하는 계열사에 의해 다양한 서비스·상품으로서도 유통되고 있다. 수신료 제도를 논의한다면, 비대화가 지적되어 온 NHK 그룹 회사의 본연의 방법을 둘러싼 논의도 도망치지 않고 임해야 한다. 수신료 환원 등 경영위원회의 공약도 더 이상의 비대화에 대한 우려에서 나온 것이 아닐까. 예를 들어 NHK 관련 회사의 NHK 글로벌 미디어 서비스에서는 NHK 뉴스의 속보, 지진 정보를 방송과 동시에 휴대 단말기에 전송하거나 최신 뉴스나 취미·교양 등의 동영상을 스마트폰으로 시청할 수 있는 앱을 제공하고 있다. NHK가 보유한 콘텐츠는 수신료를 지불하고 있는 국민의 공유재산이다. 이러한 영리를 목적으로 한 계열사에 대한 NHK 본체로부터의 콘텐츠 제공은 억제적이어야 하며, 그 사업 내용·규모는 NHK 그룹 전체로서 투명화되어야 한다.
이상
