'온라인바카라정책연구회의 1차 요약(안)'에 관한 미디어발전위원회의 의견
한국바카라사이트 미디어발전위원회는 총무성 방송정책연구회가 편찬한 제1차 보고서 초안에 대해 다음과 같은 의견을 제시합니다
제2장 국제 온라인바카라2 NHK의 외국인을 위한 국제 텔레비전 온라인바카라('NHK 월드 TV')의 현황과 문제점(2) 할당D 콘텐츠 유통 방식의 다양화 민간 부문과 경쟁하지 않는 외국인을 위한 국제온라인바카라에 국한된다면 인터넷 활용 촉진에 반대하지 않을 것입니다
4 외국인을 위한 국제 텔레비전 온라인바카라 시스템 개발(2) 국내 CATV 사업자 등에 대한 프로그램 자율 제공 등 민간 프로그램과 경쟁하지 않는 외국인을 위한 국제온라인바카라 프로그램을 제공한다면 이의가 없습니다
제3장 공인온라인바카라지주회사제도와 매스미디어 집중 해소원칙3 공인온라인바카라지주회사제도와 매스미디어 편중 해소원칙 본 장에서는 `1 상업온라인바카라을 둘러싼 환경'은 TV와 라디오의 경영환경을 각각 분석하고, 라디오의 경영상황이 극도로 어렵다는 점을 지적한다 그럼에도 불구하고 이 섹션에는 이러한 끔찍한 상황에 대응하는 설명이 많지 않습니다 매스미디어 집중 해소의 원칙에 있어서 텔레비전과 라디오의 상황을 고려해야 하지 않을까?
(3) 구체적인 검토 방향투표권 보유 규정B 임원 연동 규정D 자산 비율 시스템 소위 매스미디어 배제원칙이 제정된 1959년에 비해 정보통신기술이 크게 발전하고, 정보취득수단의 다원화와 표현의 다양성이 보장되었기 때문에 본 위원회는 이 원칙의 완화를 촉구하는 기회를 잡았다 이번에 제안하려는 '의결권 보유 규정', '임원연동규정', '자산비율제도' 개정안은 모두 본 위원회가 한동안 주장해온 방향과 일치하고 평가할 수 있다 정부는 '1차 요약(안)'에서 즉각적인 제도적 조치가 필요한 것으로 확인되지 않은 사항에 대해 정부가 검토를 진행해줬으면 좋겠다
제4장 NHK의 인터넷 활용 업무3 NHK가 인터넷을 사용하여 비즈니스를 수행하는 방법(2) NHK의 요청에 대한 생각기본 개념 '1차 요약(초안)'에는 'NHK는 업무에 있어 과거보다 인터넷을 더욱 적극적으로 활용해야 한다'고 명시돼 있다 지난 6월 5일 열린 제9차 '온라인바카라정책연구회' 청문회에서 밝힌 바와 같이 본 위원회는 NHK만이 인터넷을 사용해서는 안 된다는 의견을 갖고 있지 않다 다만 NHK는 온라인바카라법으로 규제되고 현행 수신료제도로 보호되는 인터넷 이용은 제한되어야 한다는 입장이다 이는 (1) 온라인바카라을 주업으로 하는 조세와 유사한 수신료 제도를 기본으로 하는 NHK의 사업 범위가 '부수사업'의 범위를 확대해 '특별 승인 사업'이라는 예외적 조치를 통해 인터넷 사업까지 확대될 수 있어 법의 기본 개념을 왜곡하게 되고, (2) NHK의 인터넷 이용이 무한정 확대될 경우 민간 시장의 독립과 발전을 저해할 수 있기 때문이다 이러한 주장은 미디어 다양성과 다원성을 보장하고 사람들의 정보 선택 범위를 유지하기 위해 공평한 경쟁의 장이 필요하다는 전제에 기반을 두고 있습니다 비교를 위해 '1차 요약(초안)'에 나열된 국가에서는 공영온라인바카라이 인터넷 운영에 있어 공영온라인바카라의 역할과 재원인 수신료 체계의 성격에 대해 논의해 왔다고 들었습니다 NHK의 기본 방향이 인터넷 이용 촉진이고, 그 근거 중 하나가 외국의 현재 상황이라면, 다른 나라에서도 비슷한 논의를 반복하는 것이 필요한 절차라고 생각합니다그렇기 때문에 온라인바카라통신 통합이 계속되면서 온라인바카라법이 더 이상 현실에 부합하지 않는다면 수신료제도 현황을 포함한 과감한 법개정을 고려해야 한다는 점을 거듭 말씀드리고 싶습니다 또한 그때에는 NHK의 자산을 사회의 이익을 위해 공개하고 더 많은 대중의 이익에 봉사하기 위한 근본적인 논의가 필요하다는 점을 다시 한번 강조하고 싶습니다
이에 대해 전반적으로 NHK의 인터넷 활용 업무에 관한 '1차 요약(초안)' 내용은 시기상조라고 판단됩니다만, 제기된 일부 항목에 대해 제 의견을 말씀드리고 싶습니다
NHK가 인터넷을 활용한 사업 등 온라인바카라 이외의 개별 사업을 자율적 사업으로 수행하는 것이 가능한지 여부를 판단하기 위해 '공공성이 인정된다', '부영온라인바카라의 범위 내에 있어야 한다', '시장에 미치는 영향의 정도'라는 3가지 기준을 제시한 것은 칭찬할 만하다 영향을 미쳤으며 이 점 역시 평가할 수 있습니다 그러나 아래 '개별 청구에 대한 고려사항' 항목에 제시된 각 항목에 대한 판단을 읽어보면, '시장에 미치는 영향 정도'를 고려하기 위한 최소한의 필수 내용인 시장 규모나 시장 구성에 대한 자료조차 없다는 사실을 알 수 있다 실제로 이런 식으로 사용된다면 그 효과에 의문을 제기하지 않을 수 없습니다
B 개별 요청에 대한 생각① 라디오 온라인바카라 프로그램 인터넷 동시 배포(Rajiru★Rajiru)나는 불변성을 이해할 수 있습니다 다만, 대상 지역에 맞춰 인터넷 전송을 실시할지 여부를 당사자들이 검토하는 것이 바람직하지만, NHK는 민영온라인바카라사와 충분히 조율해 달라고 요청해야 한다 또한, 얻은 지식을 널리 공개하고 기술적 결과를 공유할 것을 요청합니다
② 올림픽 등 국민적 관심이 높으나 온라인바카라 대상이 아닌 스포츠 경기의 인터넷 실시간 스트리밍 올림픽 대회를 '향후 유사한 운영을 계속하는 것이 안전하다고 판단된다'는 정도로 제한하고, 다른 사항에 대해서는 재검토를 요구하는 것이 적절하다고 본다 그러나 국민이 NHK 공영온라인바카라의 현황을 감시할 수 있도록 승인을 받고 완료 후 결과를 공개하는 절차를 마련할 필요가 있다
iii 재해정보의 선제적 제공 및 방재 등에 기여하는 정보 '재난정보'와 '방재·경감정보'를 분리하여 '재난정보'를 적극적으로 실시하는 한편, 구체적인 내용을 바탕으로 '방재·경감정보'를 결정하는 정책은 타당하다
4 이미 온라인바카라 중인 프로그램의 무료 제공 기간 제한 등을 폐지합니다 청문회에서 본 위원회는 교육 및 복지 분야에 국한된 이미 온라인바카라된 프로그램을 인터넷을 통해 제공하는 것이 공익에 부합한다고 밝혔습니다 다만, 프로그램 장르에 제한을 두지 않고 제공기간 제한도 폐지한다면 반대하겠다 총무성 사무국이 작성한 문건에서도 다른 나라들이 제공기간 제한을 무조건 폐지한 것은 아니라는 점을 지적하고 있다 '1차 요약(초안)'에는 'NHK가 무료로 제공하는 기존 온라인바카라 프로그램은 일부를 제외하고는 주로 단시간에 소화한 프로그램 클립'이라며 '회장에 미치는 영향은 그리 크지 않을 것으로 예상된다', '지출 규모는 '약 40억엔'으로 별도 책정됐다', '제공 기간 제한이 폐지되더라도 특별한 문제는 없을 것으로 본다'고 적혀 있다 이것이 현재 상황이므로 앞으로도 구현이 이 수준으로 유지된다는 보장은 없습니다 제공 가능한 프로그램의 범위, 기간, 영상 자체의 길이 등 조건을 명확히 할 필요가 있다또한, 발생비용을 명확히 할 수 있는 공시제도를 마련해 줄 것을 요청드립니다
⑥ 하이브리드 캐스트 제공 "1차 요약(초안)"에 제시된 내용을 지지합니다 NHK가 의뢰한 작업의 구체적인 내용이 밝혀지면 다시 한 번 제 의견을 말씀드리고 싶습니다
⑦ 대화형 학교 교육 콘텐츠 제공이번 요청은 온라인바카라 보완의 범위를 훨씬 넘어서는 것임을 거듭 말씀드리고 싶습니다 이런 콘텐츠와 시스템 개발은 민간에 맡겨야 한다고 판단된다 NHK가 해야 할 일은 온라인바카라 프로그램을 풍부하게 하는 것인데, 이는 다른 민간 사업자가 할 수 없는 일이다
(4) 우리나라 시스템 현황비즈니스 범위 규율 방법 종합적인 '실무 기준'에 기초한 징계 제도를 제안했지만, 그 안에 업무 범위가 얼마나 구체적으로 기술될지는 불분명하고, 이대로라면 NHK의 재량권이 무한정 확대될 것이 우려된다 포괄적 승인이 총무성의 재량권을 확대할 것이라는 우려도 나온다 개별 승인을 요청하는 형식으로 인해 현재 어떤 문제가 발생하고 있는지 보여주고 종합적인 '실행 기준' 방식을 비교해 볼 필요가 있지 않을까? 또한 신청, 예비심사, 이용 상황, 지출 금액 등의 정보 사후 공개 의무, 불만과 의견을 적절하게 처리하기 위한 메커니즘, 실행된 업무를 검토하는 메커니즘 등 NHK의 업무를 더욱 투명하게 만드는 것이 필요하다고 생각합니다
B 예심 관련 '제3자 기관'에 대하여 '1차 요약(안)'은 제3자 기관 도입에 조심스럽다 하지만 인터넷 사업이라는 새로운 사업을 진행하려면 그에 맞는 심사 시스템이 필요하지 않을까요? 이대로라면 NHK와 총무성의 재량권이 커질 것이라는 우려도 나온다 지금까지 NHK는 전파규제협의회와 협의하거나 총무성 및 NHK 자체로부터 공개 의견을 수렴하는 방식으로 인터넷 운영 승인 등에 관해 제3자의 관점을 반영하려고 노력해 왔습니다 '1차 요약(안)'에는 '국민, 시청자, 이해관계자의 의견을 충분히 반영하고 유연한 개정이 가능한 제도의 도입이 필요하다'는 내용이 포함되어 있지만, 구체적으로 어떤 조직이 활용되고 어떤 절차를 밟게 될지는 불분명하다 예를 들어, 세 가지 기준 중 하나로 표시된 '시장에 미치는 영향 정도'를 판단하는 것만으로도 다양한 경제 상황을 고려한 고려가 필요합니다 그런 고려를 할 수 있는 시스템을 마련하는 것이 필요한 것 아닐까요?
그 이상
