총무성 미디어 발전 위원회의 의견 "NHK 인터넷 구현 기준 지침 등"
2014년 10월 29일
한국바카라사이트 미디어발전위원회의 ''방송법 시행규칙 일부 개정을 위한 부령'' 및 '방송법 제20조 제2항 제2호 및 제3호에 따른 운영기준 시행기준 승인을 위한 심사기준안'''에 대한 의견요청'의 의견
한국바카라사이트 미디어발전위원회는 총무성이 제출한 제목심사지침 초안에 대해 다음과 같은 의견을 제시합니다
이 위원회는 한동안 지상파 및 위성 방송 시청자로부터 수신료를 징수하는 현재 시스템과 일치하는 방송법의 원칙에 따라 NHK가 인터넷을 사용할 수 있도록 허용해 왔습니다 방송의 보완책으로 이루어지면, 민간시장의 독립과 발전을 저해하지 않고, 시청료를 내는 시청자에게 불이익을 주지 않는다면, 미디어의 다양성과 다원성을 보장하면서도 국민의 정보 선택에 기여할 것이라고 믿습니다
귀성 산하 '방송정책연구회'(NIRS)는 지난해 NHK의 인터넷 활용실태에 관한 보고서를 작성하면서 실시 검토 기준으로 제시한 3가지 항목인 '공공성 인정', '보충방송의 범위에 한함', '시장에 미치는 영향 정도'를 높이 평가했다 이 기준은 국민의 정보 선택과 미디어 다양성을 동시에 보장한다는 점에서 높은 평가를 받았다
이번에 제시한 가이드라인 초안 역시 스터디그룹의 실시심의 기준을 따르며, '경영자원(가입비 등)의 유용, 유사 서비스를 제공하는 민간 경쟁사와의 부당한 유리한 조건 제공 등이 민간 부문과의 공정한 경쟁을 저해한다고 명시하고 있다 정부가 ``민간 부문에서 이미 구현되고 있는 유사한 서비스에 대한 시장 규모와 점유율을 고려할 때 인터넷 기반 운영이 시장 경쟁을 방해하지 않는 것이 필요하다''고 분명히 밝힌 것은 칭찬할 만합니다
또한, ``해당(인터넷 활용) 업무는 수신료 제도의 목적에 완전히 부합해야 한다''는 점을 지적한 점을 높이 평가합니다 NHK가 인터넷을 통해 불특정 다수의 네트워크 사용자에게 무료 방송 및 무료 정보를 제공하는 것은 수신료 부담의 공정성이라는 관점에서 엄격히 제한되어야 합니다
한편, 지침 초안은 구체적인 심사 항목을 명시하는 것을 목표로 하고 있지만, 판단에 사용할 지표나 해당 지표에 대한 수치적 목표를 구체적으로 명시하고 있지는 않습니다 이것이 NHK의 인터넷 사업의 무분별한 확장으로 이어질 수 있다는 우려를 금할 수 없습니다 총무성의 사후심사 투명성을 확보하기 위해서는 항목별로 지표와 적절한 수치목표를 설정해야 한다
예를 들어, '인터넷 기반 사업은 이미 민간에서 시행되고 있는 유사 서비스의 시장 규모와 점유율 등을 고려하여 시장 경쟁을 저해하지 않는다'라는 심사 항목에는 어떤 지표가 적절한 시장 점유율인지, 몇 퍼센트를 염두에 두고 있는지 구체적으로 표시할 필요가 있다
마찬가지로 '과도한 비용이 들지 않는 작업'의 심사 항목에서 지출 규모는 어느 정도가 적절한가? 민간 기업은 사업 계획에서 사용자 수와 수입 및 지출을 추정합니다 라이센스 비용 재원 비율의 상한선을 설정하는 것과 더불어, 프로젝트별 사용자 수와 수입, 지출을 고려하여 심사 기준을 설정해 줄 것을 요청합니다
지침 초안에는 수입·지출 계획의 작성·공표, 수입·지출 결과의 작성·공표 등을 규정하고 업무의 투명성 확보를 도모한다 이에 대해 NHK 관련 기관이 사업에 참여하는 경우 NHK와 마찬가지로 수입 지출 계획과 수입 지출 기록을 작성하고 공개해야 합니다
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