"NHK 넷 구현 토토 바카라 사이트 승인 신청에 대한 총무성의 접근 방식"에 대한 미디어 개발 위원회의 의견
2015년 1월 15일
"방송법 제20조 제2항 제2항 및 제3항에 따른 운영 시행 기준 승인을 위한 한국 방송 공사의 신청에 대한 총무성의 접근 방식"에 대한 한국바카라사이트 미디어 발전 위원회의 의견
한국바카라사이트 미디어발전위원회는 총무성이 제시한 제목의 개념에 대해 다음과 같은 의견을 제시한다
본 위원회는 지난 10월 NHK가 발표한 인터넷 구현 토토 바카라 사이트의 개요에 대한 의견을 표명하면서 귀성 방송 정책 연구 그룹(NIRF)이 지적한 '공공성을 인정해야 한다', '콘텐츠가 부가 방송의 범위 내에 있어야 한다', '시장에 미치는 영향'이라는 세 가지 원칙을 바탕으로 공영 방송이 업무 내용, 구현 방법 및 비용 측면에서 자제할 것을 요구했습니다 인터넷 구현 초안은 칭찬할 만합니다 NHK가 승인을 신청한 토토 바카라 사이트은 일반적으로 초기 개요에 비해 내용이 더 제한되어 있습니다
그러나 본 토토 바카라 사이트안에는 아직 세 가지 원칙을 충분히 반영하지 못한 내용이 일부 존재한다 추가적인 개정이 필요하다고 생각되어 다음과 같은 점을 지적하고 싶습니다
동시 재전송 범위에 대하여
토토 바카라 사이트 초안에는 재해 정보 외에도 '국민의 생활과 사회 전체에 큰 영향을 미치는 정보'를 동시에 재전송하는 방송 프로그램도 새롭게 명시됐다 귀 장관이 지적한 대로 ``어떤 방송 프로그램이 이 사건에 해당하는지 반드시 명확하지 않다''고 했고, 이는 지나치게 범위를 확대하는 결과를 낳을 수 있다 방송의 공공성과 보완성을 고려하여, 구현기준에 맞게 언어를 좀 더 절제하고 적절하게 변경할 것을 요청합니다
다음으로, 제안된 토토 바카라 사이트은 시험 제안으로 두 가지 유형의 제공을 지정했습니다 [A] 1년에 최대 5회, 하루 최대 4시간 동안 스포츠 이벤트를 생방송하고, [B] 가입자로부터 모집된 수천 명에서 10,000명 사이에 한 번에 1주에서 3개월 동안, 하루 최대 16시간 동안 일반 TV 및 E-TV 프로그램을 제공합니다
우선 [A]에서는 올림픽 등의 방송권을 민영방송사와 NHK가 모두 갖고 있는데 여기에는 민영방송사가 TV로 방송하는 경우도 포함된다 이 경우 NHK가 인터넷을 통해 방송을 동시에 재송신한다면 민영방송에 심각한 영향을 미치게 되며 '시장에 대한 영향을 고려한다'는 원칙에도 어긋난다 이를 고려하여, 제공되는 콘텐츠를 더욱 제한할 필요가 있다고 생각합니다
[B]는 하루 16시간 이내에 수행되어야 합니다 이는 심야시간과 새벽시간대를 제외한 대부분의 시간대에 적용되며, '국내기본TV방송의 모든 방송프로그램을 일반 국민에게 동시에 제공할 수 없다'는 개정방송법 제20조 제2항 제2호의 취지를 반영하는 것이기도 하다 대상시간은 시범적으로 적절한 시간으로 제한되어야 한다 또한, 1회 제공기간은 1주 ~ 3개월로 제한되나, 서비스 제공 횟수에는 제한이 없으므로 무기한 제공이 가능합니다 연간 제공되는 총 시간 수도 결정되어야 합니다
수신료 체계와의 일관성에 대하여
수신료체계와의 일관성과 관련하여, 토토 바카라 사이트초안에서는 '제공되는 방송프로그램 등 중 일부는 필요한 경우 수신자로 제한할 수 있다'고 규정하고 있습니다 제한된 제공을 제외하고는 가입자에게만 제공하는 것을 원칙으로 하며, 수신료체계와의 일관성을 소홀히 한다는 우려를 금할 수 없습니다 원칙적으로 라이센스 비용으로 운영되는 인터넷 운영은 대규모 재해가 발생하는 경우를 제외하고는 가입자로 제한되어야 합니다
[A]는 또한 수신자를 가입자로 제한하지 않습니다 예외가 있는 경우 그 이유를 명확히 해주세요
또한 토토 바카라 사이트 초안은 가입자에게만 시범 서비스를 제공함으로써 인터넷 운영이 라이센스 요금 체계와 일치하도록 하는 것을 목표로 하고 있지만 이것이 구체적으로 얼마나 제한될지는 불분명합니다 기술적으로나 제도적으로 어떻게 시행될 것인지에 대한 정보를 NHK에 공개해 달라고 요청하고 싶습니다
사업 구현에 필요한 비용
귀하의 사역은 라이센스 수수료 자금 운영 비용의 상한선을 라이센스 수수료 수익의 25%로 설정한 기준 초안을 '확실히 합리적인'' 것으로 평가합니다 그러나 그 금액은 민간 부문에 비해 과도하며 시장에 미치는 영향에 대한 고려가 부족할 수 있습니다
또한, 사업수행에 소요되는 비용의 상한액은 라이센스료 총액에 대한 비율로 표시되나, 라이센스료 수입이 증가하면 상한액도 증가하게 된다 상한선은 실행된 프로젝트의 총액으로 표현되어야 하지 않나요?
NHK는 25%라는 수치는 현재 사업비와 인건비에 향후 3년간 예상 증가분을 더해 계산한 것이라고 설명한다 그러나 구체적인 업무에 따른 비용추정의 근거가 제시되지 않아 적정 여부를 판단하기 어렵다 NHK 온디맨드와 동등한 데이터를 공개하여 검증할 수 있도록 해야 합니다 동시에 상한치의 타당성은 1~2년 후에 재검토될 것임을 분명히 해야 한다
시장에 미치는 영향에 대하여
토토 바카라 사이트 초안은 구현 계획을 수립하고 구현 상태를 평가할 때 시장 경쟁에 미치는 영향을 고려해야 한다고 규정하고 있습니다 그러나 귀하의 사역이 지적한 바와 같이, 이를 어떻게 고려할 것인지에 대한 구체적인 계획은 없습니다 귀부처는 ``시행계획과 이행상황 평가 결과를 공개할 때, 시장경쟁에 미치는 영향을 어떻게 체계화했는지 명확하게 밝힐 것으로 기대한다'고 밝혔는데, 토토 바카라 사이트안 작성 단계에서 고려해야 할 지표와 기준을 명확히 해야 하지 않을까? 또한, 시장 경쟁에 미치는 영향을 충분히 고려하기 위해서는 사전에 관련 당사자의 의견을 들을 수 있는 기회를 제공하는 것이 적절하며, 기준안에는 사전심의를 위한 틀을 포함시켜 줄 것을 요청합니다
체험판 제공 정보
NHK의 공개적 성격을 고려하여 실제 배포 비용 및 시청 데이터를 포함하여 시범 서비스 제공 결과를 자세히 공개해야 합니다
기타
귀하의 국방부는 자회사 및 계열사가 수행하는 인터넷 사업이 개정 방송법에서 요구하는 시행 기준에 포함될 사항이 아니라고 설명했지만, 시장에 미치는 영향을 고려한 관점에서 NHK가 자회사 및 계열사에 대해서도 투명성을 자발적으로 보장해 줄 것을 요청하고 싶습니다
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