공정거래위원회 '뉴스콘텐츠 유통분야 실태조사 보고서'에 관한 의견
2023년 10월 5일
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공정거래위원회가 9월 21일 '뉴스콘텐츠 유통분야 실태조사 보고서'를 발표했다 한국바카라사이트 회원사 중 다수가 인터넷에서 뉴스사이트를 운영하고 있어 뉴스포털, 검색서비스 등 주요 플랫폼(PF) 사업자와 경쟁할 수 있다 보고서에는 주요 플랫폼 플랫폼이 언론사보다 우월한 지위를 차지하고 있어 독점금지법 위반 가능성이 있다는 점을 명확히 밝히고, 주요 플랫폼사와 언론사 간 건전한 협상을 촉구하며, 협상력 격차를 해소하기 위한 구체적인 방안을 제시하고 있다 PF는 '국민에게 뉴스 콘텐츠를 적절하게 제공하는 것이 민주주의 발전에 필수적'이라는 보고서의 목적에 따라 건전한 온라인 언론 공간을 보호하기 위해 언론사와 진지한 논의를 촉구했다
보고서는 언론사로부터 기사, 사진 등을 구매하는 야후뉴스, 라인뉴스 등 주요 뉴스포털이 우월적 지위를 이용해 언론사에 극도로 불리한 거래를 강요하지 않도록 언론사에 대한 정보 공개와 거래의 투명성을 요구하고 있다 뉴스포털은 자신이 구매한 뉴스 콘텐츠로 얻은 광고 수익 총액과 반환된 유통료를 언론사에 공개하고, 유통료 산정 기준을 설명해야 한다 보고서는 배포수수료를 산정할 때 “뉴스포털의 광고수익 외에 뉴스포털 운영자의 수익에 대한 기여도도 반영하는 것이 바람직하다”고 밝혔다 포털 사이트는 고객 유치 능력 등 뉴스 콘텐츠의 가치를 충분히 고려한 배포수수료를 책정해야 한다
보고서는 또한 주요 뉴스 포털 운영자가 기사 내용에 너무 많은 간섭을 하는 것에 대해 우려하고 있습니다 이는 바카라뿐만 아니라 잡지, 방송국, 프리랜서 작가 등 저널리즘 담당자들의 표현의 자유와 관련된 문제이며, 뉴스포털 운영자들은 이번 조사 결과를 진지하게 받아들여야 한다
한편, 보고서는 구글 등 검색 서비스 제공자에 대해서는 '소비자는 인터넷 검색 시 스니펫 등을 보면서 일정량의 뉴스 콘텐츠를 소비한다'며 '철저한 협상을 통해 대가 등 거래 조건 설정을 포함해 공통 이해에 도달하는 것이 바람직하다'고 밝혔다 뉴스 사이트에서 '제로클릭 검색' 등 문제를 불러일으키고 있는 현실에 맞춰 보상과 관련해 국내 언론사와 협의 중이다
또한, PF 운영자는 보고서 취지에 따라 뉴스사가 포털 사이트가 운영하는 미디어의 명칭과 로고를 더욱 돋보이게 하기 위해 레이아웃 변경을 요구하거나, 뉴스 업계의 공통적인 경영 사항을 서면으로 요약하는 경우에도 성실히 대응해야 합니다
보도에 앞서 공정위는 2021년 2월 '디지털 광고 분야 거래실태 최종 보고서'를 발표했다 언론포털과 검색 서비스의 문제점을 지적하고 플랫폼 사업자에게 언론사와 적절한 협상을 진행하는 등 개선을 촉구했다 그러나 2021년 8월부터 11월까지 한국 공정거래위원회가 추가 조사한 결과 '실질적인 개선이 이루어지지 않았다'는 사실이 밝혀져 최신 보고서가 발표됐다 올해 10월 Yahoo와 LINE은 본격적인 통합을 진행했습니다 우리 협회는 공정거래위원회의 통합심사(2020년 8월 종료)에서 두 회사의 합병으로 인해 뉴스유통시장의 과점화가 더욱 심화될 수 있음을 지적하였고, 본격적인 통합 이후의 동향에 공정위가 더욱 관심을 가져주시길 바랍니다
언론사가 PF 운영자, 검색 운영자와 협상을 통해 적절성을 추구하기에는 현행 법체계에는 한계가 있다 뉴스 콘텐츠에 대한 법적 제도를 재검토하는 등 정부의 지속적인 노력을 촉구하겠습니다
또는 그 이상
