NHK 경영 계획(2024~2026)에 대한 의견(초안)
2023년 11월 9일
한국바카라사이트, 일반사단법인미디어 개발 위원회
한국바카라사이트 미디어발전위원회는 최근 제출한 'NHK 경영계획(2024~2026)(안)'에 대해 다음과 같은 의견을 제시한다
NHK는 최근 제시한 사업계획에서 2023년 10월부터 시작되는 수신료 인하를 고려해 2024~2026회계연도 적자예산을 편성했다 회사는 2027회계연도 손익분기점 달성을 목표로 사업 규모를 점진적으로 축소한다는 방침을 밝혔으나, 사업 범위를 지속적으로 재검토해 국민과 시청자들에게 돈을 돌려주는 것이 중요하다 한편, 앞서 지적한 바와 같이 정부가 예산 편성 단계에서 어려운 전망을 보이다가 결국 흑자를 내고 수입과 지출의 차액을 이월재원으로 적립하는 구조적 문제도 있다 2018회계연도 이후 각 회계연도 재무실적은 예산을 200억엔 이상 초과했고, 2021회계연도에는 그 차이가 630억엔에 달했다 2022회계연도는 균형예산이었음에도 불구하고, 회계연도 말에는 263억엔의 흑자를 기록했다
이를 바탕으로 소득과 지출의 균형을 더 빨리 달성할 가능성이 있다 사상 최대 규모인 2618억엔에 달하는 '재정안정 이월자금' 중 일부를 라이센스 비용 절감에 사용할 예정이지만 추가 자금을 확보할 여지가 있을 수 있다 계열사를 포함한 그룹 전체를 포함해 공영방송이 담당해야 할 업무 범위를 명확히 하여 수신료를 더욱 인하해야 한다
사업계획 초안에는 구조개혁을 통한 비용 절감의 예로 '기존 디지털 콘텐츠의 정리 및 검토'를 언급하고 있지만, 인터넷을 활용한 운영 검토 방법을 구체적으로 명시하고 있지는 않다 NHK가 인터넷에서 기른 '가치판단'을 활용한 종합 프로그래밍 기능을 탑재한다', '새로운 디지털 뉴스 스타일을 개발한다'' 등 온라인 사업을 더욱 확대할 것임을 암시하는 설명도 있다
총무성은 '디지털 시대 방송의 미래상과 제도 현황 개요'(제2판)에서 NHK의 온라인 운영을 의무화하고 '이해 촉진을 위한 정보'를 폐지할 것을 권고했다 이해 증진을 위한 정보에 관해서는 수신료 체계의 불일치, 불공정 경쟁, 제도에 대한 확장적 해석 등의 문제가 반복적으로 지적되었습니다 2011년도 인터넷 운영에 관련된 비용은 197억엔이었으며, 그 중 동시 배포 및 해외 배포를 제외한 100억엔이 이해 촉진을 위한 정보 관련 비용의 대부분을 차지한다고 생각됩니다 폐지가 제안돼 100억엔 정도의 지출 삭감이 예상되는데, 계획 초안에는 언급되지 않은 게 이상하다 아울러, 필수 서비스로 수행할 수 있는 온라인 서비스의 범위와 제공 조건 등에 대해서는 향후 논의가 진행될 예정인 만큼, 향후 정책과 구체적인 서비스 이미지를 조기에 제시할 필요가 있다
거버넌스 강화 측면에서는 감사위원회 기능을 강화하고 경영위원회와 실무부서의 정기회의를 신설하는 방안도 포함됐다 위성방송 온라인 배급 예산 문제는 집행위원회와 집행부서의 책임을 개편하는 등 근본적인 거버넌스 개혁의 필요성을 드러냈다 NHK가 지금까지 제시한 재발 방지 대책과 현재 제안된 관리 계획으로 적절한 거버넌스 시스템을 구축할 수 있을지, 이와 같은 문제를 예방할 수 있을지는 전혀 명확하지 않습니다 총무성 산하 공영방송실무그룹(WG)도 회원들로부터 거버넌스 재검토를 촉구하는 다수의 의견을 접수했다 거버넌스는 '삼위일체 개혁'의 중요한 요소이다 우리는 거버넌스 강화 방안이 보다 명확하고 구체적으로 포함되기를 요청합니다
NHK가 '신뢰할 수 있는 다원주의 확보'에 대한 기여를 역할의 핵심으로 삼고 구체적인 예산 규모와 함께 '핵심 이중 체제 유지', '미디어 산업 전체를 위한' 정책을 제시한 것은 적절하다 후자에 대해서는 창시자 프로필 기술 연구회 참여에 대한 언급이 있지만, 좀 더 구체적인 정책이 나왔으면 좋겠습니다
이 위원회는 앞서 총무성 전문가 회의에서 NHK의 온라인 운영 확대에 대해 우려를 표명한 바 있다 이는 언론의 다양성과 미디어의 다원성에 관한 중요한 문제이며, 지금까지 '이해를 촉진하는 정보'라는 이름으로 문제가 점진적으로 확대되어 왔기 때문이기도 하다 지역 바카라사의 입장에서는 'NHK의 온라인 운영이 이미 큰 위협이 되고 있으며, 지역 바카라의 예산 규모를 훨씬 초과하는 NHK의 온라인 운영 확대가 지역 저널리즘의 생존을 위협하는 것은 분명하다', ``NHK의 온라인 운영 확장은 언론의 다양성과 미디어 다원성을 보장하는 데 중요한 지역 바카라과 지역 저널리즘에 큰 위협이 될 수 있습니다''
불확실한 정보의 확산, 반향실 등 정보공간의 문제가 더욱 뚜렷해지는 가운데, 언론인의 부족 현상은 세계적인 문제로 대두되고 있습니다 한국에서는 지난 9월 공정거래위원회가 발표한 보고서에서 '국민에게 뉴스 콘텐츠를 적절하게 제공하는 것은 민주주의 발전에 필수적'이라고 분명히 밝혔습니다 NHK가 정보 공간의 다원성을 보장해야 한다는 강조는 신뢰도가 높은 정보를 지속적으로 제공하기 위해 다양한 미디어가 필요하다는 공정거래위원회의 인식과 겹칩니다 우리는 미디어 다원주의를 중시하므로 NHK가 공정한 경쟁을 보장하는 관점에서 업무를 수행해 주기를 바랍니다
또는 그 이상
