방송법 시행규칙의 일부를 개정하는 성령안 등에 대한 의견
2024년 8월 8일
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필수 업무에 대한 인터넷 업무 비용에 대한 자세한 공개 요청
이 시행 규칙의 개정안에서는, NHK가 필수 업무로서 실시하는 인터넷 업무에 관한 비용에 대해서, 「방송 프로그램의 배포에 관한 비용」과 「프로그램 관련 정보의 편집 및 배포에 관한 비용」의 매우 거친 구분에 의한 기재를 요구하는 것에 그치고 있습니다. 임의 업무로서 실시하는 넷 업무에 대해서는 「콘텐츠제 작업무비」나 「기획비」등을 비용 일람표에 기재하도록 요구하고 있으며, 필수 업무에 대해서도 같은 수준의 상세한 기재를 NHK에 요구해야 한다고 생각합니다.
임의 업무는 어디까지나 필수 업무를 보완하는 업무이며, 적정한 실시를 확보하기 위해, 비용의 상세한 공개는 당연하다고 생각합니다. 필수 업무의 일부인 프로그램 관련 정보에 대해서는 미디어의 다원성을 위협하지 않도록 경쟁 평가 프로세스를 거치는 것이 정해졌습니다. 기초 정보로서 비용의 상세한 공개는 당연히 필요하다고 생각합니다.
NHK의 전체 인터넷 업무를 검증하기 위해서도 비용의 투명화는 필수적입니다. 인터넷 업무에 관한 비용에 관해서는 지금까지 예산 상한에 대한 고정지가 지적되어 왔습니다. 연도마다 필요한 비용을 씻어내고 검증해 예산 틀을 책정하는 등, 불단의 재검토를 요구합니다.
심사 요건으로 미디어의 다원성, 방송과의 동일성을 명문화하도록 요청
당 위원회는 지금까지 NHK의 인터넷 업무를 검증하는데, 「미디어의 다원성」을 중시하도록 요구해 왔습니다. 특수한 부담금인 「수신료」를 재원으로 하는 NHK와, 구독료나 광고 수입등으로 운영하는 민간의 미디어와는 재정 기반이 다르고, 「공정한 경쟁」은 성립할 수 없다고 생각하기 때문입니다. 프로그램 관련 정보에 대해 정하는 「업무 규정」의 검증에서도 미디어의 다원성을 중시하는 방침이 나타났습니다.
지금 제시된 '임의적 배달 업무 실시 기준의 인가에 관한 가이드라인'에서는 허가 요건의 구체적인 심사 기준으로 '시장 경쟁을 저해하지 말 것' 등이 제시되었지만, 취지를 보다 명확하게 하기 위해 임의 업무의 인가 요건에 '미디어의 다원성 확보'를 명기한다.
아울러 업무규정의 검증에 있어서는 NHK와 총무성의 쌍방의 경쟁평가 과정에서 '방송과 동일한 정보내용, 동일한 가치'를 중시하는 자세가 제시되어 있습니다. 업무 규정의 검증에 관한 사고방식으로서 명문화해야 한다고 생각합니다.
이상
