한국 방송 협회 방송 수신 약관(초안)에 대한 의견
2025년 5월 22일
일반 사단법인 한국바카라사이트미디어 개발위원회
전달 수신에 관한 조치(수신 약관 제7조의 2)
프리 라이드를 방지하는 효과적인 조치 필요
NHK의 인터넷 업무의 필수 업무화에 관한 논의에서는, 수신료를 원자로 작성한 콘텐츠를 인터넷상에 무료로 전달해 온 것이, 수신료의 공평 부담 등의 관점에서 문제가 되었다. 개정방송법은 필수업무가 되는 전달서비스 이용에는 수신계약이 필요하다고 정하고 있다. 계약 의사가 없는 유저가 실수로 서비스를 이용하지 않게 하는 「오수신 방지 조치」를 강구하도록 NHK에 요구하고 있다.
수신료의 공평부담은 방송제도의 근간이며, 수신계약을 맺지 않아도 서비스를 이용할 수 있는 '프리라이드'를 억제하는 것은 매우 중요하다. 이번에 제시된 수신규약 초안은 수신계약 체결 전이라도 서비스를 일정 정도 이용할 수 있는 것을 전제로 계약권장을 위해 “배신 수신을 시작한 자가 수신계약을 체결하고 있음을 확인하기 위해 소정의 정보 제공 및 절차를 촉구하는 문자 등을 전달 화면에 표시할 것”이라고 규정한다. 이러한 수법을 취하는 경우는 무계약에서의 지속적인 이용을 막기 위해 메시지를 항상 표시하는 등 수신계약의 체결이나 확인을 실효적으로 촉구하는 구조로 해야 한다.
NHK가 지금까지 공표한 자료에 의하면, 「오수신 방지 조치」로서 이용 개시 전에 확인 버튼을 누르는 구조가 검토되고 있다. 그러나 버튼을 누르는 것만으로 시작하기에는 충분하지 않습니다. 프리라이드를 엄격하게 억제하기 위해서는 계약권장과 '오수신 방지조치' 양면에서의 대책이 필요하다.
수신 계약 해지(수신 약관 제9조)
이용 개시·해약의 양면에서 이용자에게 알기 쉬운 구조를 요구한다
수신 규약 초안에 관한 NHK의 설명에서는, 수신 계약의 해약은 인터넷 업무의 경우도 「수신기 폐지의 경우와 같이 규정」한다고 하고 있지만, 구체적인 구조는 밝히지 않았다. 총무성의 경쟁평가 검증회의에서는 유식자 구성원으로부터 "다크패턴(해약절차가 알기 어려운 유료넷서비스)과의 의심을 초래하지 않도록 신중하게 검토해야 한다"는 의견이 있었다. 이용 개시·해약 모두 이용자에게 알기 쉬운 구조로 해야 하고, 일반적인 인터넷 서비스의 구조도 의식해 검토를 진행해야 한다.
이상
