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인권보호추진협의회 '인권구제제도 현황 중간보고서'에 대한 의견진술

인권보호추진협의회 '인권구제제도 현황 중간보고서'에 대한 의견진술

한국바카라사이트

　한국바카라사이트는 강제수사권과 정부로부터 어느 정도 독립성을 갖는 인권구제단체 설립을 권고한 인권보호추진협의회의 인권피해 구제조치 '중간보고'에 대해 의견을 표명한다

　우선, 인권구호기관에 대한 국민의 기대가 크다고 하더라도, 권한을 어떻게 부여받느냐에 따라 국민의 권리가 침해될 수도 있다는 점을 지적하고 싶습니다 중간보고서는 인권침해를 차별, 학대, 공권력에 의한 것, 언론에 의한 것 등 4가지로 분류하고 있는데, 이 모든 것에 대응할 수 있는 인권구호기관을 상정한 결과 너무 위력이 커졌다 더 나아가, 기존의 고충처리제도가 일차적인 대상이 되어야 할 공공기관의 인권침해에 대해 작동하고 있다는 전제에 근거한 것이 아니라 오히려 민간부문의 인권침해를 일차적인 대상으로 가정하고 있다는 점을 강하게 느낍니다

　특히, 언론이 인권침해를 차별이나 학대와 같은 수준으로 다루며, 이를 인권기관의 의무적인 조사와 권고, 적극적 구제의 대상으로 삼는 점은 매우 유감스럽습니다 한국바카라사이트 회원사들은 인권존중의 이념에 따라 차별, 학대 등 다양한 현실을 폭로하고 시정을 촉구해 왔으며, 무고죄 문제, 대체교도소, 이민국 수용소 문제 등 공공기관을 상대로 인권침해를 제기해 왔다 인권보호와 관련된 사회인식 활동에 참여하고, 인권의식 확립과 제고에 중요한 역할을 해 온 바카라사와 통신사의 역할과 성과가 정당하게 평가되어야 한다

　최근 '중간보고서'에는 '범죄피해자와 그 가족, 피의자 및 피고인의 가족, 청소년 피의자 및 피고인 등에 대한 언론의 사생활 침해 및 과도한 보도'에 대해 적극적인 구제가 모색되어야 한다고 명시되어 있으며, 바카라과 언론사는 이에 대해 충분한 고려를 해왔다 '중간보고서'에는 '헌법적으로 보장된 표현의 자유와 언론의 자유의 중요성을 고려할 때 언론이 우선 자율규제를 통한 조치를 취해야 한다', '강제수사에 대해 신중한 고려가 필요하다'고 명시되어 있지만, '적극적 구제'라는 명목으로 인권단체의 개입이 신고 단계까지 확대된다면 기사 게재를 중단하는 행정명령과 같은 효과가 있다고 해야 할 것이다 표현의 자유는 우리가 도저히 받아들일 수 없는 중대한 제한을 받게 될 것입니다

　바카라사와 통신사들은 '신고로 인한 인권침해'를 예방하기 위해 다양한 자발적 노력을 기울여왔다 각 회사는 또한 논문의 내용을 결정하는 데 독자 대표를 참여시키고 불만 사항을 처리하기 위한 메커니즘을 고안하는 등 더욱 자발적인 노력을 기울이고 있습니다 표현의 자유 보호 차원에서 보도와 관련된 문제는 기본적으로 언론 자체가 독자적으로 해결해야 한다

(1) 언론을 표적으로 삼는 데 ``헌법적 의심''이 있습니다

　'중간보고서'에 따르면, '간단하고, 신속하고, 접근 가능하고, 유연한' '효과적인 구제''를 제공하기 위해 오랜 시간이 걸리고 전문적인 지식이 필요할 수 있는 전통적인 법원 절차를 보완하기 위해 새로운 인권 구제 기관을 설립할 것을 권고했다 노인 관련 재산을 사기적으로 이용하고, 악의적인 방문판매를 하는 행위입니다 강제수사, 권고, 공표 등의 권한이 모호하고, 정부로부터의 독립성 정도가 불분명하기 때문에 경우에 따라 국민생활에 대한 지나친 개입과 시민의 자유 침해로 이어질 수 있다

　특히 언론의 인권침해에 대한 부분을 따로 두고, 언론의 인권보호 역할을 인정하지 않은 채 '보도에 따른 피해'만을 강조하는 것은 너무 일차원적이라고 보아야 할 것이다 표현의 자유는 민주주의의 유지와 발전을 위해 불가결하며, 대법원 판결처럼 '언론의 보도는 국민의 '알 권리'에 봉사한다 언론의 자유는 헌법이 보장하는 표현의 자유의 핵심이다

　1년 전 인권보호추진협의회 사무국은 '신고로 인한 피해'와 관련해 '행정명령에 의한 기사정지 가능성' 등 다양한 사안을 검토하고 싶다고 밝힌 바 있다 한국바카라사이트는 '헌법이 금지하는 사전 검열'이라며 항의했고, 사무국은 시오노 히로시 회장이 '헌법이 보장하는 표현의 자유의 중요성과 검열 금지 취지를 충분히 인지하고 있으며, 협의회에서 표현의 자유를 충분히 존중하는 논의가 이뤄질 것으로 믿는다'고 입장을 철회했다 헌법에 따른 질문입니다''

확실히 이 보고서에는 ``헌법적으로 보장된 표현의 자유와 언론의 자유의 중요성을 고려할 때 언론이 먼저 자율규제를 통해 대응해야 한다'', ``강제수사에 대해서는 신중한 고려가 필요하다''와 같은 표현이 발견됩니다 그러나 '사생활 침해 및 과도한 신고'에 대해 적극적인 구제를 모색해야 한다는 결론은 신고활동을 억제할 위험성을 안고 있다 헌법의 목적에 비추어 볼 때 이러한 문제에 대한 고려가 전혀 없는 '중간보고서'에 의문이 제기되지 않을 수 없습니다

(2) 언론 기관의 역할과 독립적인 노력을 평가합니다

　한국바카라사이트는 1999년 12월 인권옹호추진협의회 청문회에서 설명했듯이, 국민의 생명권, 자유권, 행복추구권, 즉 인권을 보호하는 것은 바카라, 통신 등 보도 관계자에게 있어 기본이다 바카라과 언론사들은 인권존중의 이념에 따라 공권력에 의한 차별, 학대, 억압 등 인권침해를 폭로함으로써 시정에 기여해 왔습니다 인권의식 확립과 제고에 중요한 역할을 해 온 언론매체의 역할과 성과는 정당하게 평가되어야 한다

물론 인권은 존중되어야 하며, 바카라윤리강령에도 프라이버시에 대한 고려가 명시되어 있습니다 다만, '개인정보침해 및 과잉신고 등'에 대해 인권단체가 '선제적 시정'이라는 명목으로 신고단계부터 개입할 경우 신고활동 자체에 우울한 영향을 미칠 수 있다

　과거에도 가끔 '언론에 의한 인권침해'가 문제로 제기되었던 것이 사실이지만, 언론에도 더 높은 수준의 인권의식이 요구되며, 한국바카라사이트 회원사는 인권 존중을 최대한 고려하여 일상적인 인터뷰, 보도, 독자 응대 방식을 강구해 왔습니다

　일례로 경찰은 피의자를 '피의자'라고 부르는 방식을 중단하고, 면담·신고에 대한 자율기준을 재검토하고, 면담·신고에 대한 세부지침을 자체적으로 마련해 기준을 더욱 엄격하게 집행하게 됐다 또한, 독자들의 불만과 질의에 대응하기 위한 부서를 신설하고, 바카라을 제작할 때 독자의 관점을 최대한 반영하기 위해 다양한 내부 시스템을 구축하고, 일일 인터뷰와 보도를 검증하고 있습니다 이러한 이니셔티브의 세부 사항은 부록에 나열되어 있습니다

　한국바카라사이트는 2000년 6월 21일, 1946년 제정된 '바카라윤리강령'을 54년 만에 처음으로 개정했다 '자유와 책임' 항목에는 '(표현의 자유) 행사 시 무거운 책임을 인지하고 공익을 훼손하지 않도록 주의해야 한다'고 경고하고, '인간의 존엄성은 최대한 고려되어야 한다'는 '인권 존중' 항목을 신설했다 우리는 최고 수준의 존중, 개인의 명예, 사생활을 존중할 것이다 당사는 신고 내용에 오류가 있을 경우 즉시 이를 정정하고, 정당한 사유 없이 타인의 명예를 훼손했다고 판단되는 경우에는 반박의 기회를 제공하는 등 적절한 조치를 취하겠습니다"

바카라사, 통신사들은 이러한 생각을 바탕으로 위에서 언급한 인권 존중 노력을 더욱 발전시킬 수 있는 방안을 지속적으로 검토해 나갈 것입니다 '언론에 의한 인권침해'를 문제로 고려할 때 우리는 그러한 자발적인 노력을 충분히 인정해야 한다

(3) 공공 당국에 의한 인권 침해는 심각하게 재고되어야 합니다

　당초 독립된 인권구제기관 설립은 국제적 요구로 한국 정부에 제시됐지만, 그 주된 타깃은 공권력의 침해일 것으로 예상됐다 1998년 10월 유엔 규약 및 인권위원회는 한국의 인권 상황을 검토하고, 경찰과 출입국 관리소 직원의 폭력, 공공 기관의 인권 침해에 대한 불만 사항, 판사에 대한 인권 교육을 처리하기 위해 정부와 독립된 인권 구제 기관을 설립할 것을 정부에 권고했습니다

　이에 비해 현행 '중간보고서'에는 '행정처분에 대해 일반행정심판 및 개별심판 절차가 있다', '심판청구 등 형사소송 외에 내부감사, 감독, 고충처리 제도가 구축되어 있다'고 기술하고 있으며, 이러한 성과에 대해 어느 정도 이해를 표명하면서도 '공공기관에 의한 모든 인권침해에 대해 적극적 구제조치를 취하는 것은 부적절하다'는 결론을 내린 것으로 보인다 공공기관의 인권침해에 대한 우려에 대응하기 위한 노력은 국제적으로 뒤쳐져 있지만, 다이요 칸고쿠(Daiyo Kangoku) 문제, 이민 구금시설 문제 등 1998년 유엔 인권위원회 권고사항에서 지적된 문제에 대해 얼마나 진전이 있었는지에 대해서는 답을 주지 못하고 있다

　저는 이 문제의 근원으로 돌아가서, 공권력의 인권침해 문제에 대해 진지하게 재고해 줄 것을 의회에 요청하고 싶습니다

(첨부) 바카라사와 통신사의 인권문제 대응 사례

　지난 10여년 동안 각 기업별로 공통적으로 진행되어 온 구상과 개혁 움직임은 다음과 같습니다 하지만 독특한 구상을 추구하는 회원사들도 있습니다

자율기준, 보고태도

사건에서 용의자 호출을 중단하고 "용의자"라는 이름을 채택
용의자 및 사건 관련자의 사진 공개를 억제
사건 피해자의 인권을 고려한 인터뷰 및 보도를 철저히 실시
범죄피해자 인권문제 보도 캠페인 ・사건 관련자의 거주지를 특정하지 않기 위해 기사 내 주소에서 '주소지번'을 삭제했습니다
사건과 직접적인 관련이 없는 사건 관련자의 개인 정보 보호에 대한 보도 억제
'사건 피의자 신고' 증가
사건 신고 시 실명을 사용하는 것이 원칙이나, 사건의 성격과 관련자의 개인정보 보호를 고려하여 사건에 따라 '익명 신고'가 진행됩니다
수사단계 기사는 수사당국이 발표한 부분을 명확히 기술함과 동시에 수사당국 및 기자의 견해를 표현한 부분과 구별되며, 전체적으로 범주적 표현을 사용하지 않습니다

서류검증, 기자교육 등

우리는 일간 바카라을 모든 각도에서 검토하고 인터뷰 및 보도 방식에 대한 의문을 제기하는 '기사 심사 위원회'' 및 '기사 심사부''와 같은 바카라 심사 메커니즘을 구축했습니다
전문가, 독자 등 제3자에 의한 논문 모니터링 시스템 도입
인권 문제에 대한 기자 교육 강화
기자 인터뷰 및 보도에 대한 지침을 정리한 "핸드북" 및 "기준" 등 작성

독자에 대한 응답

우리는 논문에 대한 독자들의 불만, 의견, 제안을 받기 위해 독자 대응 센터, 홍보실 등을 영구적으로 설치했습니다 허위사실이나 인권침해 의혹이 지적될 경우, 즉시 편집부에 연락하여 기사의 취재 및 게재 사실을 확인한 후 즉시 사과, 정정 등의 개선조치를 취합니다
심각한 인권침해나 허위정보가 있을 경우 바카라사는 법무부서/사무실과 협의 후 사과하고, 경우에 따라서는 허위정보나 인권침해로 이어진 문제를 고찰하는 기사를 게재하여 피해자의 명예회복을 위해 노력합니다
인권 침해 또는 잘못된 정보 보고 여부에 대해 관련 당사자 간에 의견 차이가 있는 경우 최종 사법 결정이 내려질 수 있습니다

또는 그 이상