“특별지정비밀보호에관한법안”에 관한 의견

2013년 10월 2일

특수비밀보호법 담당장관
모리 마사코

한국바카라사이트, 일반사단법인

　정부가 국회 제출을 준비 중인 특별비밀보호법안과 관련해 한국바카라사이트의 의견을 표명하고자 합니다

　2011년 11월 한국바카라사이트는 당시 민주당 정부가 검토하던 '비밀유지법' 제정에 반대한다는 입장을 밝혔다 그 이유로, 지켜야 할 비밀의 범위가 자의적으로 확대될 수 있다는 우려와, 공무원들이 엄중한 처벌을 두려워해 언론 인터뷰에 응하지 않아 '국민의 알 권리'와 보도·보도의 자유가 침해될 수 있다는 점을 지적했다 최근 정부가 당시 입법의 후속으로 특별비밀보호법의 골자를 발표했지만 우려가 누그러졌다고 보기는 어렵다

　법안 개요에는 '국방', '외교', '안보위협행위 방지', '테러행위 방지'의 4개 분야 중 국가안보를 심각하게 저해할 우려가 있어 비밀유지가 필요한 정보를 행정기관의 장이 '지정비밀'로 지정하고, 이에 해당하는 항목을 법안 부록에 명시하도록 돼 있다 그러나 무엇이 특별한 비밀인지 확인할 수 있는 메커니즘이 없고, 별표의 조항은 추상적인 방식으로만 표현했을 뿐 정부나 행정기관이 불편한 정보를 임의로 지정하거나, 국민에게 꼭 필요한 정보를 은폐하는 수단으로 활용될 것이라는 의혹이 남는다 대상 범위를 좀 더 명확히 할 필요가 있다

　더 가혹한 처벌이 미칠 영향에 대한 우려는 계속되고 있습니다 특별히 지정한 비밀을 누설한 경우 10년 이하의 징역형이 국가공무원법, 지방공무원법상의 1년 이하, 자위대법의 경우 5년 이하의 형에 처하는 것보다 엄중하여, 정보 공개에 대한 공무원의 태도를 과도하게 약화시키는 것인지 의문이 남는다 개인정보보호법이 전면 시행되면서 이미 사회 생존에 꼭 필요한 정보의 흐름이 방해받는 상황이 발생했고, 법안의 강화로 처벌이 강화된다면 이러한 상황은 더욱 가속화될 수 있다 더욱이 지정비밀 유출, 지정비밀 취득 권유 행위는 여전히 처벌 가능하며, 언론사 등의 정당한 보도가 유출을 ‘선동’, ‘선동’하는 것으로 판단돼 형사 고발로 이어질 수 있다는 우려도 계속되고 있다 보도와 언론의 자유가 침해되지 않는다는 명확한 조항이 있어야 한다

　법안은 확대된 해석을 통해 기본적 인권을 부당하게 침해해서는 안 된다고 규정하고 있으나, '부당'의 범위가 불분명하고, 이것이 보장된다는 보장도 없으며, 정부와 행정기관의 운영 방식에 따라 헌법에서 보장하는 보도·언론의 자유가 제한될 수 있다 이에 따라 민주주의의 기본인 '국민의 알권리'가 침해될 위험이 있다 나는 이 점에 대해 강한 우려를 표명하고 싶습니다