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성명/견해
"개인정보보호법", "특정비밀보호법" 등 취재 관련 법제
'특정 비밀 보호에 관한 법률안'에 대한 의견서

'특정 비밀 보호에 관한 법률안'에 대한 의견서

2013년 10월 2일

특정 비밀 보호법 담당 장관
모리 마사코 전

일반 사단법인 한국바카라사이트

정부가 국회에 제출을 준비하고 있는 특정 비밀보호법안에 대해 한국바카라사이트의 의견을 표명한다.

한국바카라사이트는 2011년 11월 당시 민주당 정권이 검토를 진행하고 있던 '비밀보전법제'의 정비에 대해 반대의견을 표명했다. 그 이유로 보전해야 할 비밀의 범위가 자의적으로 확산될 우려와 엄벌을 두려워한 공무원들이 보도기관의 취재에 응하지 않을 가능성을 지적해 ‘국민이 아는 권리’나 취재·보도의 자유를 저해할 수 있다는 것을 꼽았다. 이 정도 정부는 당시 법제의 흐름을 거두는 것으로 특정 비밀보호법안의 개요를 공표했지만 우리의 우려가 불식되었다고는 말하기 어렵다.

법안 개요에서는 '방위' '외교' '안전 위협 활동 방지' '테러 활동 방지'의 4개 분야 중 국가 안보에 현저한 지장을 줄 우려가 있으며, 은닉의 필요성이 특히 높은 정보를 행정기관의 장이 '특정 비밀'로 지정하고 어떤 사항이 해당되는지는. 하지만 무엇이 특정 비밀에 해당하는지를 체크하는 구조가 없는 데다가, 별표의 규정은 추상적인 표현에 그치고 있어 정부·행정기관에 있어서 불편한 정보를 자의적으로 지정하거나, 국민에게 필요한 정보까지 은닉하거나 하는 수단에 사용되는 의심은 여전히 남는다. 대상 범위를 보다 명확하게 할 필요가 있다.

엄벌화의 영향에 대한 우려도 사라지지 않는다. 특정 비밀 유출에 대한 10년 이하의 징역은 국가공무원법, 지방공무원법의 1년 이하, 자위대법의 5년 이하의 징역보다 무겁고, 공무원들의 정보 공개에 대한 자세를 과도하게 위축시키지 않을까 하는 의심은 남는다. 개인정보보호법의 전면 시행으로 사회의 존립에 필수적인 정보의 유통까지 저해되는 사태가 이미 일어나고 있지만, 법안에 의한 엄벌화는 그러한 사태에 박차를 가할 우려도 있다. 게다가 특정 비밀의 누설, 취득을 일하는 행위도 처벌 대상으로 남아 있으며, 보도기관의 정당한 취재가 운용에 따라 누설의 '교사', '그렇게 하는 것'으로 판단되어 죄에 의지할 수 있다는 우려는 없어지지 않는다. 취재·보도의 자유는 침해하지 않는다는 명문 규정을 담아야 한다.

법안에는 확대 해석에 의해 기본적 인권을 부당하게 침해해서는 안 된다는 규정을 마련하고 있다고 하지만, 「부당하게」의 범위가 불명확하고, 그것이 담보되는 보증은 없고, 정부나 행정 기관의 운용 나름으로, 헌법이 보장하는 취재·보도의 자유가 제약. 결과적으로 민주주의의 근간인 '국민이 아는 권리'가 손상될 우려가 있다. 그 점에 대해 강한 위황을 표명한다.