귀하 부처의 "비행 금지 조치 부과에 관한 협력 요청(초안)"에 관한 의견 재제출
2002년 2월 6일
국토교통부
민간 항공국 항공 교통 통제 및 보안 책임자
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항공 적용 범위 문제 소위원회
하야카와 다다시 회장
바카라사이트의 활동과 보도에 협조해 주셔서 감사합니다
우리 협회 '항공보고 문제 소위원회'(14개사 21명으로 구성)에서는 첨부의견서를 작성하여 귀부처 '항공보안작전연락처'에서 배포한 '비행금지조치 부과에 관한 협력요청서(초안)''로 다음 날인 19일 회의에 제출할 예정입니다 올해 12월 18일 열린 '컨퍼런스'는 보도활동의 기본과 언론자유에 관한 내용을 담고 있다
저희 협회는 자체 판단에 따라 항공편 보고에 관한 규정을 제정했으며, 이 규정에 따라 재해 발생 시 공공 기관의 활동이 방해를 받지 않도록 귀하의 부처와 논의하고 협력해 왔습니다 그러므로 의견서의 취지를 잘 고려하여, 새해 초 우리 협회 분과위원회에서 해당 기업에 대한 제안 설명회를 개최하여 심도 있는 논의를 하시기 바랍니다 그 전까지는 해당 제안에 따른 협력 요청을 자제해 주시기 바랍니다
2002년 1월부터 1년 동안 요미우리 바카라의 항공 이사인 하야카와 다다시가 협회의 ``항공 취재 문제 소위원회'' 의장과 ``바카라 항공 회의''의 간사를 맡게 됩니다
또는 그 이상
“비행금지조치 부과에 관한 협조요청”에 관한 의견진술
2001년 12월 26일
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항공 적용 범위 문제 소위원회
1 “긴급상황 시 비행금지 조치 발동 매뉴얼” 및 “항공편 금지조치 발동에 관한 협력요청서 초안” 작성 및 전달 절차
(1) 우리 협회의 ``항공 적용 범위 문제 소위원회''에 사전 설명이 제공되지 않았습니다
보도 활동 및 언론 자유의 기본에 관한 내용을 담고 있음에도 불구하고 매뉴얼이 작성되었다는 사실조차 사전에 통보받지 못했으며, 12월 18일 열린 항공 보안 작전 연락 회의에서 협력 요청 초안과 함께 갑자기 등장했습니다 게다가 이날 회의 안건에는 포함되지 않았는데, 회의에서 설명이 됐다 경영연락회의는 항공보안 서비스와 관련해 항공기 운항사들의 청원과 요청을 듣는 자리인데, 그 이유는 다르다
(2) 중요한 내용이 포함되어 있음에도 불구하고 작업이 엉성하게 이루어집니다
위 매뉴얼은 이미 올해 10월 10일에 발효되었습니다 내용을 비밀로 유지하면서도 제안(안)에 따른 정부의 협조요청을 명확히 명시했고, '연내 정식 요청'을 요구한 것은 일방적으로 이행하겠다는 행위로 오해받기 쉽다
(3) 국토교통성 항공국과 우리 협회의 ``항공 적용 범위 문제 소위원회'' 간의 오랜 역사는 무시되고 있습니다
지난해 3월 '민간항공법 시행규칙 개정'과 1996년부터 1999년까지의 '재난시 구조항공기 등의 안전조치 매뉴얼'에서도 사전 설명 없이 유사한 사건이 발생했다 전자는 당시 분과위원장 명의로 요청서를 제출했고, 후자는 민간항공국 기술책임자와 비행운영자를 초청했다 분과위원장이 토의를 위해 소위원회에 참석한다 이번 제안은 재난 시 정보 제공에 있어 언론의 역할을 주장하고 인식한 끝에 이뤄졌다
2 “비행금지조치 부과에 관한 협조요청서 초안” 내용에 대하여
(1) 텍스트 1 "비행 금지 조치 개선" 관련
기존의 ``재난시 구조 항공기 등의 안전조치 매뉴얼''의 정신은 계승되지 않고, 규제는 갑작스럽고 폭력적으로 강화되었습니다 '대형 재난'과 '9·11 테러'는 상황이 다른 것은 이해하지만, 일부 기관을 제외한 모든 단체에 대한 '원칙적으로 전면적 비행 금지'에 대해서는 어떻게 생각하시나요? 문서에는 구체적으로 어떤 상황을 '테러 행위 등'이라고 명시하고 있나요? 이것이 동시 테러인지, 국지적 테러인지, 항공기를 이용한 테러인지, 아니면 다른 수단을 이용한 대규모 테러인지는 확실하지 않다 해당 용어는 '비행기나 비행물체(미사일 등)에 의한 동시테러'라는 점을 분명히 밝히고 싶다 부처의 판단에 따라 해석이 너무 광범위하게 해석돼 일방적인 규제로 이어질 우려가 있기 때문이다 게다가 "등"이 무엇인지도 불분명합니다 포함합니다
(2) 텍스트 2 "비행 금지 조치의 내용" 및 "VFR 항공기"에 대하여
'가장 가까운 비행장'에 착륙할 수 있다고 되어 있으므로 공항 이용을 위한 일반적인 절차를 거칠 필요는 없지만, 일반적인 절차가 필요하지 않고 착륙이 거부되지 않으며 '가장 가까운 비행장'이 혼잡하기 때문에 연료가 부족한 항공기가 착륙하지 못할 위험이 없다는 점을 확인하고 싶습니다
(3) 텍스트 3 "비행 금지 조치 전달" 관련
VFR 항공기는 비행 금지 의사소통에 어려움을 겪을 것으로 예상됩니다 활성화된 줄도 모르고 비행하는 항공기는 어떻게 될까요? 122．． 6MHz에서의 전송도 고려해야 한다고 생각합니다 또한 '전화에 의한 의사소통' 및 '협회 회장을 통한 의사소통''의 범위에 '한국바카라사이트 회원사'를 추가할 것을 제안합니다
(4) 텍스트 4 "비행 금지 조치가 면제된 항공기"에 관하여
바카라사의 취재활동과 언론의 자유를 보호한다는 관점에서 취재 및 취재 항공기의 비행금지 조치가 면제되기를 희망합니다
(5) 텍스트 6 "비행 금지 조치 해제" 관련
비행 금지가 해제되면 언론과의 접촉을 최우선으로 하는 절차를 수립할 것을 요청합니다
또는 그 이상
