한국바카라사이트 편집위원회의 언론클럽 관련 의견
제610차 편집위원회, 2002년 1월 17일
2006년 3월 9일 제656차 편집위원회에서 부분 개정
한국바카라사이트 편집위원회는 2002년 '기샤클럽'에 대한 새로운 견해를 정리했다 인터넷의 확산과 정보공개법 시행에 따른 매체의 다양화로 인해 보도를 둘러싼 환경이 급격하게 변화하고 있다 한편, 기자클럽과 기자회견의 성격에 대해서는 다양한 의견과 비판이 나오고 있다 나는 나의 새로운 의견을 공식화하면서 이러한 목소리에 겸손히 귀를 기울였습니다 인터넷 및 멀티미디어 상황의 추가 확산을 고려하여 우리는 기샤 클럽 구성에 관한 2002년 의견의 일부를 재확인하고 보완하기 위해 2002년 의견 및 논평에 약간의 수정을 가했습니다 우리는 기샤클럽의 목적과 역할을 폭넓게 이해하고, 그 관점에 맞춰 더욱 신뢰받는 기샤클럽을 실현하고자 합니다
인터뷰 및 보고 조직
키샤클럽은 공공기관을 지속적으로 취재하는 온라인바카라인들로 구성된 '독립적인 취재 및 보도단체'이다
한국 온라인바카라계는 정보 공개를 꺼리는 공공기관을 압박하기 위해 온라인바카라클럽 형태로 동원한 전력이 있다 키샤클럽은 한국 온라인바카라이 표현의 자유와 온라인바카라의 자유를 추구하며 100년 넘게 키워온 조직이자 제도다 국민의 알권리와 밀접한 온라인바카라클럽의 목적은 현대에도 변함이 없다
인터넷의 급속한 확산과 발전으로 인해 이제 기존 온라인바카라이 아닌 공공기관이나 기타 온라인바카라 매체에서 자유롭게 정보를 전파하는 것이 일반화되었으며, 기샤클럽은 기존 온라인바카라이 아닌 다른 곳에서도 회원가입 신청과 기자회견 참석 요청을 받기 시작했습니다
온라인바카라클럽은 클럽 활동 목적 등 클럽의 실제 상황과 의견을 고려하여 회원과 기자회견 참석자의 적절한 여부를 판단해야 합니다
또한, 오늘날 정보 과잉 시대에 공공기관이 자체 홈페이지를 통해 직접 정보를 전파하는 경우가 늘어나고 있으며, 정보의 선택도 공공기관의 일방적인 판단에 맡겨지는 경우가 늘어나고 있습니다 저널리즘 윤리에 기반한 보도를 통해 뒷받침되는 신뢰할 수 있는 정보가 점점 더 요구되는 시대에, 키샤 클럽은 공권력 행사를 모니터링하고 공공 기관에 진정한 정보 공개를 요구할 사회적 책임이 있습니다 클럽 회원들과 기자회견 참석자들은 이 중요한 역할을 하도록 요청받습니다
온라인바카라클럽 제도는 공공기관이 보유하고 있는 정보에 대한 접근을 용이하게 하는 측면도 있다 그 결과, 빠르고 정확한 보도가 가능해지며, 이를 단서로 삼아 보다 심층적인 인터뷰와 보도가 가능해진다
온라인바카라클럽의 역할 중 하나는 납치 사건에 대한 온라인바카라 합의 등 인간의 생명과 인권과 관련된 보도 및 보도를 조정하는 것입니다 온라인바카라 클럽은 대중의 정보 전파에도 열려 있습니다
더 열린 존재를 향해
키샤 클럽은 "공개된 단체"여야 합니다 한국바카라사이트에는 한국의 많은 바카라사, 통신사, 방송국이 포함되어 있습니다 프레스클럽은 한국바카라사이트 회원사 및 이와 유사한 언론사에서 파견된 기자들로 구성됩니다 외국 언론사에도 개방되어 있으며, 외국 언론사 기자들이 가입하는 동아리도 늘어나고 있다
기자클럽이 '독립적인 모임과 보도단체'인 이상, 기자클럽 회원들은 먼저 보도의 공적 목적을 공유해야 한다 또한 온라인바카라클럽 운영에 있어서도 일정 수준의 책임을 져야 합니다
그리고 가장 중요한 것은 우리가 저널리즘 윤리를 엄격하게 준수한다는 것입니다 한국바카라사이트바카라 윤리 강령, 우리는 온라인바카라의 자유와 그에 따른 무거운 책임, 정확하고 공정한 보도, 인권 존중을 옹호합니다 이것이 온라인바카라의 기본적인 윤리입니다 기사클럽이 공공기관에 정보공개를 요청하는 등 집회 및 보도기관으로서의 기능을 제대로 수행하기 위해서는 이러한 온라인바카라윤리를 엄격히 준수하는 사람들로 구성되어야 합니다
기자클럽이 주최하는 것 중 하나가 기자회견이다 이는 공공기관이 주최하는 기자회견을 일방적으로 부정하는 것은 아니지만, 공공기관의 일방적인 결정에 의해 기자회견 운영이 영향을 받을 우려가 있다 그런 의미에서 기자클럽이 기자회견을 주최하는 것은 중요하다 기자클럽은 국민의 알권리에 부응하기 위해 기자간담회를 취재의 장으로 적극 활용해야 한다
기자회견 참가자를 클럽 회원으로 일률적으로 제한하는 것은 적절하지 않습니다 각 기자클럽은 상황에 맞게 공개 기자회견을 더 많이 추진해야 한다 공공기관이 주최하는 기자회견은 물론 보도 관계자 모두에게 공개되어야 한다
기자실이 왜 필요한가요?
온라인바카라사는 공공기관에 대한 지속적인 보도를 통해 국민의 알권리에 대응해야 할 중요한 책임이 있습니다 반면, 공공기관은 대중에게 정보를 공개할 의무가 있으며 책임을 집니다 이러한 관계를 바탕으로, 공공기관과 관련된 정보를 신속하고 정확하게 보도하는 작업실인 프레스룸을 마련하는 것은 공공기관의 행정적 책무라고 할 수 있다 상시 기자실을 보유하고 공공기관과 가까운 곳에서 지속적인 보도가 가능하다는 것은 공권력 행사를 견제하고 기밀정보를 적발하는데 큰 의미가 있다
여기서 주의하셔야 할 점은 모임과 취재를 위한 기관인 기자클럽과 공간인 기자실이 별개의 공간이라는 점입니다 그러므로 기자실을 기자클럽 회원사만 이용할 이유가 없습니다 보장의 연속성에 따른 필요성 정도의 차이 등을 고려하여 적절하게 사용할 필요가 있습니다
법원 판결과 이전 재무부 회보에서 온라인바카라실이 목적 이외의 목적으로 공공 재산을 사용하는 범주에 속하지 않는다는 사실이 인정되었습니다 그러나 미디어는 미디어 사용과 관련된 비용을 공정하게 부담해야 합니다
기자들 열심히 일하고 있습니다
비록 이 의견이 공공기관의 기샤클럽을 직접적으로 겨냥한 의견이지만, 전국의 기샤클럽들이 이를 기본 지침으로 삼아 독립적으로 클럽을 운영해 주시길 바랍니다
말할 필요도 없이 자유경쟁은 보고와 보고의 기본입니다 온라인바카라동호회에 소속된 기자들은 동호회의 목적과 역할을 제대로 이해하고, 더욱 질 높은 보도를 위해 노력해야 합니다
설명
한국바카라사이트 편집위원회는 전국 언론클럽의 기본 지침이 될 언론클럽 제도의 목적과 이상형에 대해 몇 가지 통일된 견해를 제시했다 그러나 최근 몇 년 동안 뉴스 보도를 둘러싼 환경은 급격하게 변화했으며, 저널리즘 전반에 대한 대중의 시각은 더욱 중요해졌습니다
편집위원회는 이러한 현 상황의 인식을 바탕으로 뉴스산업에 대한 국민적 신뢰를 유지하고 온라인바카라클럽 제도에 대한 이해를 심화시키기 위해 온라인바카라클럽 포지셔닝 등 종합적인 검토를 실시하기 위해 '기사클럽 이슈심의소위원회'를 설치했다
그 결과, 온라인바카라동호회는 '독립적인 모임과 취재기관'으로서 적극적이고 적극적으로 자리매김해야 한다는 결론에 이르렀습니다 구단도 '폐쇄성', '수평적 태도', '특권의식' 등 온라인바카라계의 비판을 겸허히 듣고 필요한 부분에는 변화를 주기로 했다 동시에 2002년 의견에는 사실 오류에 따른 비판에 대한 오해를 풀기 위해 설명을 추가했다
2002년 의견이 정리된 이후 인터넷을 활용한 미디어가 점점 대중화되면서 미디어 환경도 계속 변화하고 있다 이러한 상황에 비추어 온라인바카라클럽문제분과위원회는 2002년 의견에 명시된 기샤클럽의 의의와 역할을 재확인하고 2006년에 이 의견을 보완했습니다 이는 클럽이 보도의 공적 목적을 공유하고, 온라인바카라윤리를 준수하며, 온라인바카라클럽의 중요성과 역할을 이해하고 존중하며, 클럽 운영에 책임을 지는 뉴미디어에 대한 '개방'을 유지하고, 뉴미디어의 클럽 가입이나 참석 요청에 응하기 위한 것입니다 기자회견
온라인바카라동아리 회원들은 온라인바카라의 역할이 점점 더 중요해지고 있음을 다시 한번 인식하고, 클럽을 적절하게 운영해 나가기를 바랍니다
1 목적과 역할
온라인바카라클럽은 1890년(메이지 23년) 제국의회 개회 취재를 요청한 기자들이 '의회기자단'(후에 '동맹온라인바카라클럽')을 결성하면서 시작됐다 이에 온라인바카라계에서는 정보 은폐 성향이 뿌리 깊은 관공서에 맞서 온라인바카라클럽을 만들고, 공공기관에 정보 공개를 요구하는 움직임이 촉발됐다
그러나 안타깝게도 언론클럽은 제2차 세계대전 중 전시통제 하에 발표된 내용만 보도할 수밖에 없었습니다 전쟁 후, 시대의 변화에 따라 기샤 클럽에 대한 한국바카라사이트의 견해도 바뀌었습니다 ``언론회에 관한 바카라사이트 정책''(1949, 1949)에서는 '기사클럽은 각종 공공기관에 파견된 자원봉사 기자들로 사교 활동과 사교 활동을 목적으로 조직하며, 어떤 식으로든 보도 문제에 관여하지 않는다'고 규정했는데, 이는 점령군의 의도를 강하게 반영한 것이다
전후 30여년이 지난 1978년(쇼와 53년)에 '한국바카라사이트 편집위원회의 언론클럽 견해''는 '이 클럽을 구성하는 기자들의 일상적 보도활동을 통해 상호 계몽과 우호를 도모하는 것이 이 클럽의 목적''으로 일부 변경됐다 또한 1997년 편집위원회에서는 '취재거점'으로 자리매김했다 사교''와 '상호 계몽과 우호'를 '취재 기반''으로
'보고 및 보고를 위한 독립 기관''으로 선택한 주요 이유는 (1) 성격을 보다 명확하게 하고, (2) '기자실'과 개념을 혼동하지 않기 위함입니다
1997년 의견에서는 기샤클럽의 '성격, 목적 등'을 다음과 같이 규정하고 있다 '공공기관이 보유하고 있는 정보에 대한 접근을 용이하게 하는 '모임거점'으로서 기능적인 보도 및 보도활동을 가능하게 하고, 뉴스를 국민에게 정확하고 신속하게 전달하는 것을 목적으로 한다' 그러나 '취재거점'이라는 표현은 '장소'라는 이미지가 강해 업무를 수행하는 기자실인 기자실과 혼동하기 쉽다 방
이에 우리는 기자클럽과 기자실의 구분을 명확히 하고, '조직으로서의 온라인바카라클럽'이라는 용어를 재정의하게 되었습니다 기자클럽의 기능과 역할은 (1) 신속하고 정확한 공공정보 보도, (2) 공공기관에 대한 감시 및 정보공개 촉진, (3) 납치신고협약 등 인간의 생명 및 인권과 관련된 신고 및 보도의 조정, (4) 시민의 정보제공을 위한 공동접점 역할을 합니다
기샤클럽은 공권력에 정보 공개를 압박하는 조직으로 탄생한 역사가 있다는 점을 다시 한 번 말씀드리고 싶습니다 요즘은 인터넷의 급속한 확산으로 공공기관 홈페이지를 통한 홍보가 늘어나고, 이메일을 통한 질문과 인터뷰가 점점 많아질 것이며, 앞으로 공공기관에 상주할 기회는 줄어들 것으로 예상됩니다 그러나 이로 인해 기자와 온라인바카라이 분열되고, 온라인바카라당국과 협력해 정보를 공개하는 능력이 저하될 위험이 있다 이런 의미에서 키샤 클럽은 오늘날에도 여전히 큰 의미를 갖고 있습니다
기자클럽은 온라인바카라인 개인의 활동을 유지하면서 '기자 집단의 힘'을 발휘해야 하는 조직이다 클럽은 개인 활동을 제한해서는 안 됩니다
2 조직 및 구성
언론클럽의 개방성에 관해서는 1997년 의견에서는 최대한 개방적이어야 한다고 명시하고 있다 새 의견은 이 원칙을 계승해 '한국바카라사이트 회원사 및 이에 준하는 언론사에서 파견된 기자'로 구성하겠다고 밝혔다
언론클럽 구성에 관해서는 한국바카라사이트 편집위원회에서 이 의견을 정리했는데, 바카라사이트 회원인 바카라, 통신, 방송사를 먼저 정의한 뒤, 바카라사이트 회원은 아니지만 거의 동일한 업무를 수행하는 언론사를 '동등한 기업'으로 정의했다
외국 언론사들은 이미 많은 기샤 클럽에 가입한 이력이 있기 때문에 '폐쇄적'이라는 비판을 받을 수는 없다고 생각합니다 외신사는 (1) 외무성에서 발행한 외신기자증을 소지한 기자, (2) 한국바카라사이트 회원사와 유사한 보도 업무를 수행하는 외신사 기자라는 두 가지 회원 자격 기준을 충족하는 것이 바람직하다
오랫동안 취재에 참여해 일정한 이력을 갖고 있는 기자들에게도 문이 열려야 한다
온라인바카라사, 온라인바카라인이 신규 동아리에 가입할 경우 해당 온라인바카라동아리 운영진에 맡겨야 하며, 참여 형태는 전임, 시간제, 참관인 등 각 동아리의 사정에 따라 탄력적으로 운영할 수 있다
그렇다면 기샤클럽은 '모임과 신고를 위한 단체'이며, 회원들은 신고의 공적인 목적을 공유해야 한다
또한 온라인바카라클럽은 '자발적 단체'이기 때문에 클럽 회원으로서 당국과의 협상 및 조정, 회원 간 의사소통, 총회 등 클럽 운영 전반에 관련된 행정 업무를 포함하여 클럽 운영에 대해 일정 수준의 책임을 맡도록 요구됩니다
무엇보다도 언론 윤리의 엄격한 준수가 강력히 요구됩니다 2000년 6월 한국바카라사이트는 새로운 바카라사이트를 설립했다바카라윤리강령바카라사이트 정관은 회원에게 본 윤리강령을 준수할 의무를 규정하고 있습니다
이처럼 온라인바카라사 및 온라인바카라동호회를 구성하는 온라인바카라인들은 보도의 공적 목적을 공유하고 있으며, 일정 수준의 책임을 유지하고 온라인바카라윤리를 준수할 것을 강력히 요구받고 있습니다
3 기자회견
인터넷 사회의 급속한 발전에 따라 공공기관이 홈페이지를 통해 직접 정보를 전파하고, 인터넷을 통해 일방적으로 공지하고 기자회견을 하는 경향이 늘어나고 있다 다양한 정보가 넘쳐나는 가운데 온라인바카라사들은 비판을 기피하는 경향을 엄격히 점검하고 정부에 편리한 정보만 보도해야 한다 1997년 의견에서는 공공기관 기자클럽이 참여하는 기자회견은 원칙적으로 클럽이 주관해야 한다는 점을 명시했다 새 의견은 인터넷 사회의 도래에 따른 현 상황을 고려해 공공기관이 주최하는 기자회견을 일률적으로 부정하지 않기로 했다
다만 공공기관의 자의적인 운영을 막기 위해서는 기자클럽이 기자회견을 주최하는 것이 중요하다고 강조했다 온라인바카라클럽은 일상보도활동에서 적절한 기자회견을 마련하도록 노력해야 하며, 국민의 알 권리에 부응하기 위해 행정공무원에게 질문과 문제를 직접적으로 제기할 수 있는 기회를 보다 적극적으로 활용해야 합니다 그러기 위해서는 기자회견 참석자 수, 기자회견 시기, 장소, 기간, 횟수 등 기자회견 관리를 담당하는 기자클럽의 존재 이유를 구체적으로 입증하고 정보공개를 구체적으로 독려하는 것이 필요하다 기자클럽의 실정을 고려하여 비클럽 회원도 기자회견에 참여할 수 있도록 노력해야 합니다
4 계약 및 조정
자유로운 경쟁은 보고와 보고의 기본입니다 다만, 복잡하고 이해와 분석에 시간이 필요한 공공기관 강의의 경우, 보충 또는 확증 인터뷰가 필요한 강의로서 그대로 보도하면 유해하다고 판단되는 강의에 대해서는 '정확하고 질 높은 보도 확보'를 위해 기한을 따로 두고 있다
원래 언론합의라 할 수 있는 것은 피해자의 생명과 안전을 고려하여 언론사 간에 체결한 납치보도 협정과 한국바카라사이트가 기업간 협정 또는 협정으로 공식 인정하는 직함, 훈장, 문화훈장, 문화유공자 등의 취재에 한한다 금지 해제 시기를 정한 합의는 제한적으로 적용되어야 하며, 자유로운 보고와 보고를 방해해서는 안 됩니다
또한, 온라인바카라클럽은 인터뷰 및 보도에 제한을 초래할 수 있는 인터뷰 대상자의 요청에 응답해서는 안 됩니다 정부와 경찰, 검찰이 그런 요구를 쉽게 해서는 안 된다고 생각한다
한편, 집단적인 지나친 보도로 인해 사건·사고 당사자에 대한 부당한 인권침해나 사생활 침해가 예상되거나 실제로 제기된 경우, 기자클럽은 이를 해결하기 위한 조정기능을 적극적으로 수행해야 한다
5 기자실
프레스룸은 온라인바카라사와 공공기관 모두의 책임인 '국민의 알권리 대응'을 위해 필요한 공공기관 내에 설치된 온라인바카라인의 작업실이다 1997년 의견에서는 기자실 출입은 온라인바카라기관이 공공기관에 요청할 수 있는 권리였으나 이번에는 이를 '행정적 책임'으로 규정해 공공기관이 그 어느 때보다 정보공개 의무와 책무를 다해야 한다는 점을 분명히 했다 동시에, 기자들은 신속하고 정확한 뉴스 전달, 다각적이고 다면적인 보충보도, 체계적인 후속보도를 위해 기자실을 효과적으로 활용해야 할 뿐만 아니라, 지속적인 기밀정보 발굴을 위해 노력해야 합니다 프레스룸은 이러한 보도활동과 정보공개 촉구를 담당하는 최전선 기지로 자리잡고 있습니다 다만 공공기관이 다양하기 때문에 실제로 기자실을 설치할지 여부는 공공기관과 온라인바카라이 협의해 결정하는 문제다
기자실 이용과 관련하여, 조직으로서의 기자클럽과 공간으로서의 기자실은 별개의 실체이기 때문에 기자클럽보다 더 개방적이어야 함을 확인하였습니다 공공기관도 기샤클럽 회원이 아닌 기자들을 위한 작업실 마련에 적극 나서야 한다
정부가 기자실을 설치·제공하는 근거는 1992년 2월 교토부 청사에 기자실을 설치한 사건이 행정재산을 의도하지 않게 이용했는지 여부를 묻는 소송에서 확인됐다 또한 1958년 1월 전 재무부 장관의 고시에는 바카라기자실이 '국가가 국정사업 수행을 목적으로 제공하는 시설' 중 하나로 기재되어 있으며, '정부청사를 다른 목적으로 사용하는 것에 해당하지 않는다'고 결정됐다 이러한 지침에 따라 많은 공공기관에서는 국민과 지역주민에게 공공정보를 널리 알리기 위한 홍보활동의 일환으로 기자실을 설치하고 기자회견장을 병설하는 경우도 많습니다
실제 상황에 따라 기자실 이용에 따른 실비를 부담하는 기자클럽이 늘어나고 있다 이번 의견은 잡비에 대해 '온라인바카라 측이 적절한 부담을 져야 한다'는 기본 입장을 확인시켜줬다
6 분쟁 해결
온라인바카라클럽과 관련된 분쟁으로는 과거 회사간 협약 위반, 영업시간 위반, 취재 및 보도 관련 분쟁 등이 있다
1970년 편집위원회의 결정은 그러한 분쟁의 처리에 관한 합의이다 본 결정은 (1) 동호회 회원사 임원으로 구성된 특별위원회에서 분쟁 등을 처리하고, (2) 특별위원회의 구성 및 운영은 별도로 정한 기준에 따르며, (3) 특별위원회의 결정에 이의가 있는 경우 편집위원회 집행위원회에 이의를 제기할 수 있으며, (4) 이의신청이 심의되어 결정이 내려질 때까지 특별위원회의 결정은 유효함을 규정하고 있다
온라인바카라클럽의 역사적 배경을 고려하면 이번 결정을 분쟁처리 등에 적용하는 것이 타당하다
(주)특별위원회의 구성 및 운영에 관한 기준은 다음과 같습니다
1 구성
특별위원회는 각 온라인바카라클럽 회원사 전무이사 또는 국장 이상 편집위원으로 구성된다
클럽에 회원사가 많아 각 회원사의 임원으로 특별위원회를 구성하기 어려운 경우 상호선거를 통해 특별위원회의 위원 수를 제한할 수 있습니다
2 소집
기자클럽 내에서 협약 위반, 기타 보도·보도 관련 사유로 분쟁이 발생한 경우, 클럽 총무 또는 필요한 경우 클럽 회원이 소속사 편집위원을 거쳐 특별위원회에 보고한다
해당 클럽 총무의 특별위원회 위원들은 사건 처리에 관해 논의한 후 필요하다고 판단할 경우 각 위원을 소집하여 특별위원회 회의를 개최한다 다만, 사전에 전문위원회 간사를 정한 경우에는 간사가 전문위원회를 소집한다
3 재판
특별위원회는 재적위원 과반수 출석으로 구성되며, 출석위원 3분의 2 이상의 찬성으로 의결된다
청문회에서는 당사자로부터 직접 상황을 청취한 후 조치를 결정하게 됩니다
4 이 조항의 적용
본 조항의 해석이나 적용에 대해 의문점이 있는 경우 편집위원회에서 논의하고 결정합니다
또는 그 이상
